坚持创新发展，奋力追赶超越，努力谱写我省铁路交通快速发展新篇章

主持人好、各位网友大家好！很高兴能通过省交通运输厅门户网站这个平台与大家进行交流。

这段时间我和大家一样，都在密切关注着全国“两会”召开的盛况，我的总体感受是：发展成就令人振奋，改革目标催人奋进。

发展成就方面，过去5年来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就。特别是我们交通人普遍关心的基础设施建设领域，国家在优化投资结构，鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用方面，积极引导，使更多的资金投向了强基础、增后劲、惠民生领域。五年间，全国高速铁路运营里程从9000多公里增加到2.5万公里、占世界三分之二，高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里，新建改建农村公路127万公里，新建民航机场46个。这是全国综合交通运输行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，结出的累累硕果。

改革目标方面，李克强总理在政府工作报中提出，今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。同时，对于推进国企改革、防范金融风险、开展质量提升行动等，也都提出了明确的改革发展目标，这是我们做好今年工作的总遵循。

首先，是李克强总理在工作报告中，明确提出了“重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元”。可以说，今年的全国“两会”再次唱响了铁路建设的“好声音”，国家拿出了真金白银，使出了真招实策，全面开启了建设“交通强国”的新征程，这些重大利好政策必将成为推动铁路建设发展的强大引擎和重要支撑。

陕西地处我国内陆腹地，是大西北的门户，具有承东启西、联接南北的区位优势。国家要加大中西部地区重大基础设施建设，陕西应当也肯定是首批受益地区。而且从以往的发展来看，陕西在国家深入实施西部大开发、“一带一路”等重大战略中，也确实获得了实实在在的好处。截至2017年底，我省铁路营业里程达到5300公里，年货运量突破3.9亿吨、客运量达到0.89亿人次，实现了与京津冀、珠三角、长三角的联通，基本形成了以陇海、包西为东西和南北主轴，以西安为中心的“两纵五横三枢纽”骨架网和以郑西、西宝、宝兰、大西、西成客专构成的向外辐射高速铁路网，为进一步加快西安国际化大都市建设，放大陕西“一带一路”区位优势，促进经济社会快速发展提供了有力支撑。

但同时，我们还必须清醒的看到，我省铁路发展与习近平总书记对陕西“追赶超越”的新要求相比，与陕西加快构建综合交通体系的新期待相比，与人民群众便捷出行的新需求相比，还存在一些不足。相较于陕西承东启西、连接南北的区位优势，高速公路“全国前列、领跑西部”的状况，目前我省铁路建设还处于发展“凹地”，成为构建综合交通运输体系的明显短板。主要表现在以下几个方面：一是高铁营运里程明显偏少。目前我省已建成通车的郑西、西宝、宝兰、大西、西成5条高速铁路，总里程为856公里，仅占国家高铁网在陕规划总里程的39.4%，仍有4个高铁省际出口通道未打通，“市市通高铁”目标还有一半地市未实现；二是铁路路网密度有待提高。目前我省铁路路网密度为257公里/万平方公里，远低于相临的山西、河南等省份，铁路助推区域协同发展的作用尚未完全释放。三是铁路枢纽地位需要提升。随着西安国际化大都市建设步伐的加快，特别是今年2月份《关中平原城市群发展规划》发布，西安成为第9个国家中心城市后，对进一步发挥铁路交通枢纽作用提出了更高要求。按照2017年8月铁路总公司批复的西安铁路枢纽规划，西安铁路将形成衔接11个方向和15条干线及关中城际铁路等引入的大型环形放射状铁路枢纽。但目前除西安北站和西安站外，其余车站及整体客运系统建设尚未开始。铁路建设与陕西经济社会发展、三秦百姓出行需求之间不平衡、不充分的问题，需要我们继续下大力气去破解。

党的十九大强调要不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想。习近平主席在十三届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话中，一如既往地强调了“人民”二字，再次提醒我们要“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。对于我们交通人来说，就是要把“人民交通为人民”作为根本宗旨，真正办好人民满意交通。落实到具体行动上，就是要加大铁路投资力度，加快铁路建设步伐，推动我省铁路通车里程和路网密度不断增加，铁路运输的覆盖范围、运营质量和服务水平不断提升，切实增强三秦百姓在铁路出行方面的获得感、幸福感。

近期，我们制定印发了铁路集团《落实三年行动计划实施方案》。未来3年，我们将切实将思想和行动统一到省委、省政府加快我省铁路发展的决策部署上来，按照“市市通高铁、关中通城际、快速通全国”的总体目标，加快实施“米”字型高速铁路网规划和“一核、双环、六辐射”的关中城际铁路网规划。力争到2020年在建铁路总里程达到2400公里，进一步夯实国家高铁枢纽省份地位，关中城际铁路网主骨架基本形成，铁路客货运输能力持续提升。

具体来说，高速铁路方面，3年建设里程突破1000公里，进一步夯实国家高铁枢纽省份地位。一是加快推进银西高铁建设，力争2020年主体工程基本完工具备联调联试条件。二是大力配合铁总，加快西延、西十高铁项目前期手续办理，确保西延高铁2018年全线开工建设，力争西十高铁2018年开工建设。三是加快我省主导的西康、延榆高铁项目前期手续办理进度，力争“十三五”期间开工建设。城际铁路方面，3年建设里程力争突破700公里，关中城际铁路网主骨架基本形成。一是加快推进西安北至机场城际铁路建设，确保2018年底北客站至空港新城段通车试运营，2019年全线建成运营。二是西韩、阎机、西法南、西法北城际铁路项目2018年全面开工建设，力争2020年土建部分基本完工。三是加快西安南环线前期工作进度，力争“十三五”期间开工建设。四是加快西安至潼关、法门寺至宝鸡、渭南至蒲城城际铁路的项目研究和前期工作，力争“十三五”期间开工建设。普速铁路方面，3年建设里程力争达到700公里，进一步提升资源运输通道和繁忙干线客货分线的运输能力。一是加快阳安铁路扩能改造、阳安铁路大岭铺至安康东直通线建设步伐，力争2018年主体工程完工具备联调联试条件。二是加快宝鸡至汉中至南充铁路前期工作，力争“十三五”期间开工建设。三是积极配合西安铁路局，择机实施西平铁路增建二线、西安枢纽货运第二双线等项目。

2017年，我们在省委、省政府的坚强领导下，在省交通运输厅等省级部门的关心支持下，聚焦追赶超越定位和“五个扎实”要求，抢抓机遇，主动作为，全年累计完成投资85.7亿元，筹融资207亿元，实现营业性收入1.68亿元；新铁路项目开工里程689公里，新增高铁通车里程389公里，为集团高起点开局、高质量发展奠定了坚实基础。

今年我们将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，全面落实省委十三届二次全会和全省交通运输工作会议部署，紧紧围绕“奋力建设交通强省、办好人民满意交通”发展目标，统筹推进项目建设、运营筹备、资金筹措、前期手续办理、土地综合开发等工作，努力为我省“枢纽经济、门户经济、流动经济”发展和决胜全面建设小康社会提供强有力的铁路交通保障。

在这个总体思路下，我们将重点做好以下几项重点工作：一是强力推进机场线项目建设，确保北客站至空港新城段年底通车试运营。二是积极配合铁路总公司，共同推进前期规划、立项及手续办理，加快实施银西高铁，全线建设西延高铁，争取开工西十高铁。三是高效推进可研审查意见、线路方案稳定、前置审批事项办理等工作，为西康、延榆高铁早日开工创造条件、赢得先机。四是全面开工建设西韩、阎机、西法南、西法北4个城际铁路项目。五是加快推进西安南环线等一批城际铁路项目的前期工作。

我们常说“万事开头难”，机场线项目不仅是铁路集团的第一个建设项目，同时也是我省城际铁路实现“零突破”的首个项目，做好这个项目对于铁路集团和我省城际铁路的发展，具有十分重要的示范带动作用。另外，机场线项目连接着西安咸阳国际机场和西安北客站两大国际交通枢纽，可以说是“省门第一路”。加快机场线项目建设，对助推西安国际化大都市和西安国家中心城市建设，以及方便国内国际旅客出行意义重大，省委、省政府高度重视，社会各界十分关注，人民群众更是期盼已久。北客站至空港新城段2018年底通车试运营，已经作为我省“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的重要举措，写进了2018年的政府工作报告，成为省委、省政府向3800万三秦父老作出的庄严承诺。

今年2月23日，春节过后上班第二天，胡和平书记就到机场线项目调研，要求我们不遗余力地加快机场线建设，确保按期通车试运营。3月12日，陈国强副省长再次对机场线项目进行了调研检查，强调机场线项目是西安区域交通发展的重要内容，要全力以赴保证2018年底北客站至空港新城段通车试运营。对于省委、省政府的决策部署和省上领导的重要指示，我们将进一步提高政治站位，将北客站至空港新城段通车试运营作为今年集团的头等大事，举全集团之力，全面加快项目建设步伐，同步推进运营筹备工作，确保圆满完成通车试运营任务。同时，采取强力措施，加快调整段建设进度，争取早日全线建成通车。

你说的这个情况，我也注意到了。而且不光是春节期间，平时周末的时候西成高铁也是“座无虚席”。最近正值汉中的油菜花节，西成高铁继春运后又迎来了一波新的客运高峰。这充分说明了铁路作为综合交通运输的龙头，在密切区域联系、优化资源配置、降低出行成本等方面的巨大作用。那按上面说的几点，我依次介绍一下。

去年12月7日，随着胡和平书记发布开工令，标志着西韩、阎机、西法南、西法北4条403公里城际铁路实现集中开工，在全国创下了城际铁路一次性开工项目数量、建设里程之最。这4条城际铁路作为关中城市群城际铁路网“核心环”的重要组成部分，对后续项目建设意义重大。今年，我们将牢固树立主战场意识，发挥主力军作用，锁定时间节点，细化分解任务，逐级夯实责任，大力破解征地拆迁、环境保障、资金筹措等难题，落实省市共建协议，在高标准建设控制性工程的同时，确保西韩、阎机、西法南、西法北4条城际铁路尽快实现全面开工。

对于西延、西十、西康、延榆高铁项目，由于负的责任不同，我们也将采取不同的措施积极推进。

西延、西十高铁是由铁路总公司负责，委托西成客专陕西公司建设管理的项目，我省主要是配合做好地方出资和环境保障工作。目前，西延高铁项目可研报告已报送国家发改委待批，因项目起点及局部线位的调整，可研审批所需3项前置要件正在重新办理。西十高铁项目可研报告已通过铁路总公司审查，报告修编工作已经完成。接下来，我们将进一步加强与西成客专陕西公司和铁路总公司的沟通对接，加快项目手续报批工作，做好省内相关协调工作，确保西延高铁全面开工，力争西十高铁年内开工。

对于我省主导的西康、延榆高铁项目，根据去年3月9日省政府与铁路总公司签订的路地会谈纪要，铁路总公司同意我省先行开展两个项目的前期工作。目前，两个项目的可研修编工作已经完成。今年3月15日，省交通运输厅厅长杨育生带领我们再次拜访了铁路总公司相关负责人，铁路总公司表示将继续支持加快推进这两个项目。下一步我们将积极协调，着力解决好省内加快的问题，同时继续加大向铁路总公司的沟通力度，高效推进可研审查意见、线路方案稳定、前置审批事项办理等工作，力争“十三五”期间开工建设。

去年，在省交通运输厅的安排部署下，我们对关中城市群城际铁路网规划进行了调整、优化和完善。修编后，我省城际铁路网规模进一步增加、路网结构进一步完善，规划建设总里程达到2891公里，估算总投资4761亿元。建成后，将覆盖关中城市群内所有县城、5A级景区和90%的4A级景区，承担关中城市群内45%的客流需求，打造城市群“公交化”客运服务网，形成西安周边0.5小时、关中其他城市与西安1.5小时交通圈。

根据关中城市群城际铁路网规划，按照“开工一批、建设一批、通车一批、储备一批”的良性发展模式，去年我们还启动了西安南环线、西安至潼关、法门寺至宝鸡、渭南至蒲城4条城际铁路的前期工作，目前这4个项目的预可研初审已经完成。今年我们将进一步加快前期工作进度，争取这4条城际铁路早日开工。

谢谢主持人，也感谢一直以来关注我省铁路建设，关心铁路集团发展的各位网友。