坚持纠建并举，坚决遏制公路“三乱”行为

大家好，首先在双节到来之际，恭祝大家节日快乐，阖家幸福。

纠风办的具体职责主要体现在以下几方面： 一是贯彻落实省政府、交通运输部关于纠风工作的总体部署和安排； 二是组织指导全系统开展纠风工作； 三是组织开展全系统治理公路“三乱”工作； 四是受理人民群众关于行风问题的信访举报，组织开展监督检查，调查处理有关违规违纪问题。 五是完成上级交办的工作任务。

长期以来，交通运输厅始终高度重视纠风工作，紧紧围绕交通运输发展这个中心，服务大局，坚持以人为本、关注民生，标本兼治、综合治理，把纠风工作与党风廉政建设、精神文明建设紧密结合，不断加大治理公路“三乱”力度，全面加强基层执法队伍建设，广泛开展文明创建活动，认真处理群众反映强烈的突出问题，及时纠正损害群众利益的不正之风，全系统政风行风建设取得明显成效。具体反映在以下几个方面： 一是坚持条块结合，齐抓共管，纠风工作责任制进一步落实。按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，我们始终坚持把纠正行业不正之风作为反腐倡廉建设的重要内容，纳入党风廉政建设责任制，明确目标责任分解，将纠风工作与业务工作同部署，同检查，同落实。今年，我们转发了交通运输部等5部门《2013年治理公路“三乱”工作要点》，印发了《2013年交通运输系统纠风工作的实施意见》等对纠风工作具有指导性的文件。交通运输系统各单位纠风部门充分发挥组织协调和监督检查职能，与各专项治理的牵头部门和参与单位通力配合，形成了各负其责、齐抓共管的工作机制。 二是坚持以人为本，关注民生，纠风工作针对性和实效性进一步增强。为人民群众提供安全、便捷、舒适的出行条件，一直是交通纠风工作的出发点和落脚点。围绕群众关注的道路拥堵问题，我们强化治堵措施，加大收费站扩能改造，规范标志标牌，完善保畅预案，建立路警联系制度，加强对重点易堵路段的巡查防范，有效遏制了大面积、长时间拥堵现象的出现。大力推广“三秦通”缴费卡，用户突破24.6万户，建成ETC车道165条，ETC用户7.5万，提高了通行效率，降低了出行成本。加大惠民惠农政策落实力度，开通“绿色通道”专用道口，设置专用指路标志和政策公示牌，印制宣传材料，向社会公布“绿色通道”的有关政策和监督电话。进一步规范检测工作，细化鲜活农产品分类，统一判定标准，针对在界定货车装载容积、重量以及果品类型区分方面出现的特殊情况，快速处理，缩短鲜活农产品运输车辆查验和通过收费站的时间。完成静态秤推广应用及改造工作，减少了收缴矛盾，提高通行效率。严格执行重大节假日免收小客车通行费政策，2012年，共减免绿色通道、国庆节黄金周小客车、煤炭运输车辆通行费15.11亿元。 三是加强监督检查，治理公路“三乱”成果进一步巩固。各级交通运输部门普遍开通了行风政风热线或举报投诉电话，聘请了行风监督员，及时受理群众举报，主动接受社会监督。按照治理公路“三乱”快速反应机制的要求，及时查处违规违纪问题。省交通运输厅切实履行治理公路“三乱”牵头单位的职责，每年都会同省纠风办、公安厅、林业厅、农业厅等部门进行了全省范围内的明察暗访，重点对全省公路收费站、治超站、动植物检疫站、木材检查站的设置，运管、交警上路执法行为进行监督检查。近两年，共查处公路“三乱”行为7起，给予党纪政纪处分和组织处理14人，对典型的问题在全系统进行了通报。 四是源头治理力度不断加大，政风行风进一步好转。认真开展收费公路违规及不合理收费专项清理工作，撤销全部政府还贷二级公路收费站。开展“小金库”、公务用车、财政供养人员“吃空饷”等专项治理，严控“三公经费”，从源头铲除不正之风的产生土壤。推进执法队伍规范化建设，统一交通运输执法服饰，执法标志标识、执法场所外观、执法证件，开展全省道路运输系统运政执法岗位练兵比武竞赛、法规知识竞赛，提高了执法人员素质，提升了执法队伍的社会形象。在道路运政和路政执法以及水路运输执法领域全面推行行政处罚基准裁量工作，制定《陕西省交通运输行政处罚自由裁量基准（试行）》，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化，从源头上规范了交通运输执法行为。 五是坚持纠建并举，文明服务水平进一步提升。按照“发展现代交通，奉献一流服务”的要求，大力开展文明创建活动，我们以优化服务内容、提升服务质量为目标开展了文明收费站、文明服务区、文明治超站、文明客运班线、文明航道等的创建活动。打造了收费系统“微笑服务”、运输行业“情满车厢、舒心旅途”、交通服务热线“12122”和高速公路服务区“温馨驿站”等服务品牌。组织了“司乘满意在陕西”大型问卷调查活动、“一诺千金、打造诚信交通”主题活动，推行了“顾客体验管理，提升服务能力”、“一站式服务”等为民便民工作举措。“用心服务、规范管理、环境优美、群众满意”已经成为了陕西交通运输行业文明建设的标尺。深入开展民主评议政风行风活动和“人民群众满意基层单位”创建活动，广泛接受社会的监督，群众满意率逐年上升，展现了交通运输行业良好的形象。

在肯定纠风工作成效的同时，在当前交通运输大建设、大发展时期，我们认为纠风工作也面临着新的形势，主要表现为：交通发展取得的成果与诸多的现实问题并存；加大纠治力度与违纪违规案件时有发生并存；群众期望值高与问题在短期内难以根治并存。当前存在的突出问题主要表现在四个方面：一是社会公众对收费站点过多、通行效率不高、通行费征收额及其使用不透明以及收费公路规模大、超期收费等现象不满意。二是对个别路段事故较多、严重拥堵、节假日出行一票难求、窗口单位服务质量不一等问题不满意。三是治理公路“三乱”成果比较脆弱。涉路涉车执法行为不规范，一些执法人员素质不高，依法行政意识不强，趋利执法、以罚代管问题突出，个别执法人员乱收滥罚，以权谋私，严重损害群众利益。四是一些单位和职工存在奢侈浪费、形式主义等不正之风，败坏社会风气，损害行业形象。这些问题的存在，充分说明纠风工作与人民群众的期望仍有很大差距，依然是一项长期而艰巨的任务。

治理公路“三乱”工作一直是交通运输系统纠风工作的重点。年初，在全省交通运输系统廉政工作会议上，对治理公路“三乱”工作提出了明确的要求。随后，印发了《2013年治理公路“三乱”工作要点》，作出了具体的安排部署。从我们受理的群众举报和媒体曝光问题的查处情况看，当前公路“三乱”主要是涉路涉车执法行为不规范引起的，具体表现为执法人员以罚代管、趋利执法，收费罚款不开票据、只罚款不消除违法状态、随意拦车检查等违法违规行为。这些问题，反映出我们对交通运输执法人员的教育和监管方面存在不足。 一是加大对公路“三乱”问题的监督检查力度。完善治理公路“三乱”工作协调机制，落实工作责任，坚持领导干部带队上路明察暗访，加强对重点地区、重点路段的检查，严肃处理典型违纪问题，巩固治理成果。对群众举报和媒体曝光的公路“三乱”问题，要启动查处公路“三乱”快速反应机制，认真受理，专人负责，及时查处反馈。今年以来，厅纠风办先后对中央电视台、华商报等媒体曝光的公路“三乱”行为进行了调查核实，及时澄清，消除影响。7-8月，组织开展了一次全省范围的明察暗访，总体情况较好。 二是加强交通运输行政执法队伍规范化建设。严把执法人员入口关，做到严格考试、持证上岗。严格执行《交通行政执法行为规范》，规范行政处罚自由裁量权，合理限定行政处罚裁量幅度。加强执法监督和评议考核，落实行政执法责任制。同加强对执法人员的教育培训，提高文明执法和依法行政的素质和能力。三是加大对损害群众利益问题的问责力度。严肃查处吃拿卡要和收受“好处费”等行为。在农村公路建设中坚决纠正强行集资或摊派建设资金等加重农民负担的行为。

以深入开展群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕落实中央关于作风建设的“八项规定”和省委实施意见，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 一是严格执行中央、省委关于厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，落实厅党组“勤俭办交通”的要求，加强公务消费管理，严控“三公”经费。 二是要坚决查处借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，违规超编制、超标准配备更新和违规使用车辆，公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。 三是开展会员卡、商业预付卡专项清理活动，集中整治领导干部收送礼品卡、购物卡的问题。停止新建楼堂馆所、清理办公用房，严查违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。 四是把公路收费站、服务区、汽车站、政务大厅等与人民群众切身利益密切相关的“窗口”单位作为行风建设的重点，开展文明创建活动，规范服务行为，提升服务质量，努力建设人民满意的交通运输部门。

也希望广大网友多多关注陕西交通运输工作，多提宝贵建议。谢谢大家，节日快乐！