加强运政稽查执法工作 提升运输市场监管水平

各位网友，主持人，大家好，十分高兴能够再次和大家在访谈栏目里进行交流和沟通。

道路运输市场监管是法律法规赋予各级道路运输主管部门和管理机构的重要职责，贯穿于运输管理始终。加强和规范前运输市场监管工作，是进一步适应新形势和新要求，对运输市场实施综合治理的重要体现，更是贯彻落实十八届三中全会精神，强化市场监管的有效途径和手段。从我们以往和兄弟省份运政管理所取得的成功经验来看，加大运输市场监管力度，有利于强化运管机构的监督检查职能，形成决策科学、执行顺畅、监督有力的运政管理机制，确保相关法律法规和政策制度落到实处；有利于实现道路运输管理关口前移，有效预防、及时发现和纠正违法违规行为，把矛盾化解在基层和萌芽状态，维护好公正、公平、有序竞争的市场秩序；有利于解决热点和难点问题，满足人民群众生活和社会经济发展需求，促进社会和谐稳定；有利于强化对道路运输管理权力的制约和监督，规范行政权力运行，促进道路运输业科学健康发展。

近年来，随着我省公路网络的不断完善，道路运输业已成为服务范围最广、承担运量最大、运输组织最为灵活、运输产品最为多样的运输服务业，形成了一个规模巨大、经营类别多样、经济成分多元的综合性有形市场。截至2015年，全省共有道路客运企业（业户）284466家,公交企业132家，出租企业339家；道路货运企业284150家，驾驶员培训机构402家，维修机构13246家。全省道路运输从业人员846173人。客运站11141家。客运线路5930条。2015年完成道路旅客运输量61436万人，旅客周转量2932257亿人公里；货物运输量107731万吨，货物周转量18268013亿吨公里。如何使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府管理部门的积极引导作用，强化事中和事后的监管,使道路运输市场稳定有序健康发展，已经成为当前最为重要而迫切的任务。

近年来，在各级交通运输主管部门的领导下，在公安、旅游等相关部门的配合下，按照统一领导，分级负责的原则，全省三级道路运政稽查机构和队伍，全面履行道路运输市场的监管职责，较好地完成了各项工作任务，为我省道路运输市场的繁荣和发展做出了应有的贡献。一是建立完善三级道路运政稽查机构，目前全省有3208名专职运政稽查人员，从事道路运输市场监督检查工作。二是加强运政稽查制度化规范化建设，实行准军事化管理。三是提早部署，认真做好“黄金周”等重要节假日运输市场监管工作，及时查处各类投诉举报。四是以打击“黑车”等非法运营和超范围经营为工作重点，采取定点稽查与流动稽查相结合、普遍清理与重点整顿相结合等灵活多样的稽查手段，从严查处道路运输违规经营行为。五是坚持有针对性地开展全省道路运输市场经营秩序专项整治行动，联合公安、旅游、纠风等部门，对车站、旅客集散地、城乡结合部、旅游客运市场等进行了集中整治。六是建立全省运政稽查巡查工作机制，主要针对道路运输市场经营行为和全省运政执法机构、执法人员的行政执法工作开展监督检查，对巡查中发现的问题和违规行为进行查处、通报和督办。七是注重稽查结果的运用，将稽查结果运用在行业管理目标考核、质量信誉考核和业务管理中。八是每年组织对道路运输市场监管工作和行政执法案卷进行互查互评，找漏洞、补差距，选优评差，有效地促进和引导稽查机构和执法人员逐步走向规范执法、文明执法。

是的，当前我省道路运输市场面临着加快转型升级的新形势，总体能够满足人民群众出行和社会经济发展的需求，但也存在一些亟待解决的突出问题：一是客运市场违规经营现象时有发生，尤其“黑车”等非法营运久治不绝，可以说是运输市场的一大顽疾。二是部分客运站内部管理和周边秩序混乱，车托、票托及站外揽客、兜圈等打击不力。三是货运市场粗放发展，无序竞争，车辆擅自改装、超限超载现象不断。四是维修检测不诚信经营、服务质量差等问题成为新的社会关注热点。五是驾培市场监管缺乏有效手段。六是运输企业规范经营主体责任没有落实到位。七是运政执法存在趋利执法、以罚代管等现象。这些矛盾和问题的存在既有深层次体制机制原因，也有管理职能履行不到位的问题。

一是要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持问题导向、法治思维、改革创新，进一步加强基础建设，建立运转高效的运输市场监管体系，不断提高市场监管能力和水平。二是要健全完善运政稽查执法各项管理制度，用制度管人管事，形成政令畅通、监管有力、指导有方、运转高效的运政稽查工作机制，树立运政执法整体形象和权威。三是要全面深化执法监督检查，严明工作纪律，理顺工作关系，做到令行禁止，实现运政稽查执法程序化、标准化、公开化、规范化，杜违规执法、趋利执法、随意执法、随意变更处罚标准等情况。四是要切实加强运政稽查执法队伍素质能力和资格培训，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象佳、服务好的运政稽查执法队伍。五是要增加稽查执法科技含量，建立全省联网的运政稽查管理信息系统，加快运政稽查执法的信息化进程。此外，年内省交通运输厅还要出台《关于加强和规范道路运输市场监管的实施意见》。

感谢网友，感谢主持人。