强力推进交通扶贫项目建设

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近几年，在宝鸡市委、市政府的正确领导下，全市交通运输工作紧紧围绕打造西部重要交通枢纽的总体目标，以加快推进重大项目建设和完善农村公路配套设施为抓手，以提升行业管理和运输服务水平为目的，在经济下行压力较大的情况下，砥砺奋进，努力拼搏，实现了宝鸡交通跨越式发展，高速公路建设取得重大突破，在建项目达到5条段；全面启动国省干线公路改扩建，在建项目13个；城乡客运一体化取得初步进展，除太白外，其余各县都有了公交公司，县域20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到35%。截止去年底，全市公路总里程1.6万公里，其中高速公路里程259公里 ，一级公路112公里，二级公路856公里，三级公路1515公里。市域内包括高速在内的国道7条总里程1271公里，省道规划入网里程1250 公里。

按照建设关天副中心城市的总体要求，宝鸡市委、市政府明确要把宝鸡建成西部重要交通枢纽和商贸物流中心。到2020年基本完成市域内重大交通基础设施建设任务，初步估计完成投资约300亿元。高速公路通车里程达到450公里，基本实现县县通高速，国省干线二级以上公路里程达1700公里，市域内普通国道、县际公路和县城通往重点镇公路基本达到二级以上公路标准，农村公路网化程度和安保等级也将显著提升。

我市的麟游、陇县、千阳、扶风和太白县属于六盘山和秦巴山区集中连片特困地区，涉及的交通扶贫重点公路项目一共有9个，分别是S306崔木至麟游县城段公路改建工程、S306崔木至麟永公路改建工程、G342麟游至蒲村镇段公路改建工程、G344陇县县城过境公路改建工程、G344石家营至千阳公路改建工程、G244陕甘界至凤翔公路改建工程、S209法门寺至绛帐段公路改建工程和G244潘家湾至太白公路改建工程、姜眉公路太白县城过境改建工程。工程总投资25亿元，建设规模281公里。

是的，除了上面连片特困地区的5个县外，这些项目还涉及到我市岐山县、凤翔县、陈仓区（高新区），占到全市县区数量的三分之二。

主要困难有两方面，一是征地拆迁问题，二是配套资金问题。征地拆迁问题现在越来越严重的影响项目进展，项目建设用地不能及时交付，拆迁工作推进艰难，致使施工单位不能及时进场施工，耽误施工大好季节，严重制约项目进展。像G342麟游至蒲村项目烂泥沟段直至今年五月才协调允许施工。另外土地、林地手续报批也不及时，造成项目施工反复受阻。G244陕甘界至凤翔、潘家湾至太白等项目因林地手续报批，土地使用费、社保费用未缴纳等多种原因，导致建设用地手续未报批，施工时断时续，还面临被卫片执法问责的问题。干线项目征地拆迁费用由地方承担，项目越大、越多，地方财政压力就越大，但市县财力毕竟有限，配套资金就成了问题，所以直接影响项目建设进度。

目前，我们积极采取措施，进一步加快扶贫重点项目建设。主要措施：一是积极联系银行，融资货款。我们主动与蒲发银行、农发行多次谈判，达成了贷款协议，初步解决了项目资金缺口问题。二是开展劳动竞赛活动，积极掀起大干快上的施工热潮，尽快形成了比学赶超、争先进位的良好局面，同时加大对各项目进度、质量、安全工作考核，及时通报。对于建设进度滞后、质量控制和安全生产责任落实后进的项目在全系统进行通报批评。三是以县为主、市县合力，全面加快征迁工作。按照市政府加快全市公路建设的意见精神和市县共建协议，要求各县区要切实担负起干线公路征地拆迁和环境保障的责任，加快推进征迁工作进展，加快办理用地等手续，确保项目建设依法顺利进行。要求各项目管理单位积极加强和县区政府的联系，主动汇报，及时沟通，共商加快进度的办法，合力攻克征迁难题，为工程加快建设创造条件。四是严格问责，全面强化工程质量管理。层层落实质量责任，落实项目法人、项目经理、项目总监三人的工程质量责任，加强对施工监理单位的履约检查，充分利用信用评价、“黑名单”制度等，严格规范施工和监理单位的行为。继续落实“五化”管理理念，按照“内实外美”优质工程的要求，继续加强和重视现场细节管理，加强施工工艺和工序的改进和管控，促进工程质量和管理水平稳步提升。五是坚持“安全第一、预防为主，综合治理”方针，认真落实安全生产责任和措施，夯实施工单位安全生产的主体责任，加强对项目“平安工地”创建活动的指导，将企业安全生产标准化是否达标作为日常安全生产监管的重要工作认真落实；开展“打非治违”专项行动，严厉打击施工企业无资质证书非法从事施工活动行为，对三类人员和特种作业人员要登记造册，防止无证上岗、无证操作的现象发生；进一步加强施工现场安全管理，完善安全警示和防护设施，加强高墩大跨桥梁、隧道、高边坡、临时施工便道、汛期河道作业的安全管理；加强对施工方案的审查，全面降低施工现场系统性安全风险，切实提高项目的安全生产保障水平。

目前，这9个项目除S306崔木至麟永公路改建工程施工队伍刚进场外，其它8个项目已全部开工。其中S306崔木至麟游县城段东段20公里已经在去年建成通车，县城过境段路基工程完成84%，桥梁完成67%，隧道工程完成40%。陇县县城过境段已于10月26日建成通车。国道342麟游至蒲村段和太白县城过境段主体工程已经完工，基本具备通车条件。国道244陕甘界至凤翔段路基工程已完成99%，桥梁完成85%，隧道已经贯通；国道344石家营（柳林）至千阳路基工程完成75%，桥梁84%；国道244潘家湾至太白段路基工程完成75%，桥梁完成83%；省道209法门寺至绛帐路基工程完成80%，路面工程完成60%。这些项目计划明年主体建成通车。

这些项目建成后，将进一步解决我市区域内对外通道畅通问题，提高干线公路技术等级，提升运输服务水平和基本运输服务均等化水平，并为这些贫困地区脱贫攻坚提供强有力的交通支撑。