充分发挥工会职能 调动一切积极因素
为促进陕西交通运输实现新的跨越式发展做出贡献
在陕西省交通工会第六届委员会第一次全体会议上的报告
陈武汉
2010年10月21日
各位委员、同志们：
受大会主席团委托，我代表陕西省交通工会第五届委员会向大会作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是： 以科学发展观为指导、坚持中国特色社会主义工会维权观，认真学习落实全总十五届四次执委会议精神，全面回顾总结五届委员会工作，审议通过工作报告和工会经费审查工作报告，选举产生交通工会第六届委员会领导机构，安排部署今后几年交通工会工作，进一步动员全省交通职工团结奋斗，为促进陕西交通运输实现新的跨越式发展做出贡献。
第五届委员会工作回顾
省交通工会第五届委员会工作期间，正值党和国家做出实施西部大开发和加快基础设施建设的历史时期，也是我国经受国际金融危机考验的时期，经济社会改革发展中各种矛盾突现，机遇与挑战并存。省交通工会在交通运输厅党组和省总工会的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大、全总十五大和省总十二大会议精神，以科学发展观统领全局，认真履行工会职能，紧紧围绕全省交通中心工作，组织我省交通系统广大职工积极投身到交通建设的伟大事业中，各级工会组织坚持在改革中发挥工会的推动作用，在稳定中发挥工会的协调作用，在发展中发挥交通职工的主力军作用，各项工作取得了出色业绩，圆满地完成了各项任务，为我省交通行业改革、跨越发展和社会稳定做出了积极贡献，受到了交通运输厅党组和省总工会的充分肯定。
一、动员和组织广大职工为交通大发展建功立业
（一）深入开展重点工程劳动竞赛，促进全省高速公路又好又快建设。“十一五”是我省高速公路建设的大发展期。在这期间，省交通工会围绕交通中心工作，按照省劳动竞赛委员会和省交通运输厅的要求，组织高速集团、交通集团、厅外资办等单位开展了广泛深入的全省重点公路建设劳动竞赛活动, 劳动竞赛以赛进度、赛质量、赛安全、赛管理、赛创新、赛廉政的“六赛”为主要内容。在竞赛中，各单位精心组织，周密安排，形成了一系列科学管理经验和方法；交通科技人员攻克一个个技术难关，产生了一批实用的科研成果；这些做法都为全省重点公路建设加快进度、提高质量、保障安全发挥了重要作用，有力促进了重点建设项目建设任务的超额完成，据不完全统计, 五年来参加重点公路建设劳动竞赛活动的施工、监理、设计、建设环境保障等单位多达2000余家，参赛职工50余万人。受到省劳竞委、省厅联合表彰的省公路重点工程先进集体109个，先进个人172名。在劳动竞赛活动中涌现出一批先进单位和先进人物，有3人被评为全国劳模，2人获全国五一劳动奖章，7人评为陕西省劳动模范，7人获西安市劳模；3个单位获陕西省先进集体称号，省交通运输厅荣获全国五一劳动奖状的殊荣。
（二）围绕交通重点建设任务，广泛开展了“当好主力军，建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动。各级工会结合单位实际，开展了“确保公路路况改善、服务水平明显提升”，“争当服务能手、稽查标兵”，“抓安全、保车次、促营收”等丰富多彩的竞赛活动，有力推动了公路建设、运营、运输、城市公共交通和交通规费征收等各项目标任务的完成，在全行业营造了比、学、赶、帮、超的良好工作氛围。
（三）全系统广泛开展了创建“工人先锋号”活动。在活动中，不断创新活动的形式和内容，注重“三个结合”：即创建活动与全力以赴抗灾保畅工作相结合、与“我为节能减排做贡献”活动相结合、与劳动竞赛活动相结合，创建活动开展得有声有色，取得了良好的效果。省高速集团、交通集团、中交一公院等单位有4个集体被授予全国“工人先锋号”称号；以省公路局、运管局等单位组成陕西交通支援灾区公路抢通保通突击队、陕西交通抢运抗震救灾物资车队、高速集团西汉分公司和服务区管理公司秦岭服务区等4个单位被全国总工会授予抗震救灾重建家园“工人先锋号”。19个集体获得陕西省“工人先锋号”荣誉。
（四）动员和组织女职工为交通发展建功立业。交通各级工会结合行业特点，充分发挥女职工的半边天作用， 2008年3月，省交通工会女职委成功承办了省总工会举行的庆三八表彰暨“迎奥运展巾帼风采”奥运服务明星竞赛启动仪式，展示了我省交通女职工的组织和工作能力，得到了省总工会和省上领导的高度赞扬。一批先进集体和个人先后受到全国妇联、交通部、省总工会、省妇联和省“巾帼建功”领导小组的表彰，涌现出了像谢娟、任春晖、袁卓雅等一批全国劳模和省部级劳模。据不完全统计，全省先后有16个先进集体和23个人受到全国妇联、交通部、陕西省妇联和省“巾帼建功”领导小组的表彰，2009年省交通工会女职委被省妇联授予 “工作创新奖”。全省交通女职工爱岗敬业，扎实工作，以精湛的业务水平，优良的服务博得社会各界一致好评，充分展示了交通女职工自强不息、开拓创新的精神风貌。
二、以维护职工合法权益为根本，促进行业和谐稳定
（一）强化维权机制建设，创建劳动关系和谐企业。我们全面深入贯彻落实国家有关法律规定，以推动集体合同的签订工作为抓手，开展创建劳动关系和谐企业活动。一是结合《劳动合同法》的宣传贯彻，进一步推进劳动合同签订工作，提高劳动合同签约率和履约率。二是加大了监督检查力度，与省厅有关部门组成联合检查组，对系统内单位以及直管工会贯彻执行《劳动合同法》情况进行了检查，督促规范用工行为，维护职工合法权益；三是着力推进平等协商集体合同制度，要求在职代会上签订集体合同，从程序上更符合国家和全总的规范要求，目前，全省已有95%以上的企业职工按照劳动法与企业签订了劳动合同，有效地促进了各企业单位规范管理工作，使职工维权工作走上了法制化轨道。
（二）从稳定大局出发，在改制中维护职工利益。改革改制是交通发展的重点也是难点。各级工会按照厅党组和上级工会的要求，正确把握服从大局和维护好职工合法权益的关系，努力做好职工的思想工作，力求在改革的源头维护职工的合法利益。2007年我省市级公路管理机构和养护机制改革，2009年燃油税改革，涉及到我省公路养护、交通征稽队伍近3万名职工，许多职工要转岗，分流，职工思想波动大，涉及面广，遗留问题多。省交通工会积极组织协调省公路局、厅征稽局工会提前筹划，联合开展对改革中涉及职工利益问题的调查研究，汇集基层意见，听取职工呼声，及时向省行政有关部门提出了代表广大职工共同利益的调研报告，引起了有关行政领导部门的高度重视，促进了涉及职工利益问题逐步得到解决；路桥集团公司改制后，经营困难，大量职工待岗，厅党组高度重视，配备精兵强将，进行内部改革，我们工会积极配合，开展比武、慰问、谈心活动，使职工感受到了党组织的关心，增强了信心，企业凝聚力不断增强，职工待遇逐步提高，企业目前已逐渐走出困境。这些工作有力地推进了全省交通改革改制工作，维护了行业稳定。
（三）加强劳动保护和监督检查，维护职工身心健康和生命安全。劳动保护监督检查是工会维护职工合法权益的一项重要工作，交通工会坚持每年都将该项工作列入年度目标考核，通过连续5年开展“安康杯”等多种形式的安全竞赛活动，各级工会都建立健全了劳动保护监督检查组织体系，形成了安全监督网络。并把安全生产竞赛活动与职工喜闻乐见形式有机结合，如通过开展职工安全承诺签名、安全警句、谚语书法比赛、安全教育培训、版画宣传、组织职工集体宣誓等形式，每年直属单位工会都有近万名职工参加签名活动，提高了广大职工的安全生产和自我保护意识，维护了职工的工作权和生命权。五年来已有省公路勘察设计院、交通集团等4家企业获得全国“安康杯”竞赛优胜企业，2个班组获全国“安康杯”竞赛优胜班组，4家企业获陕西省“安康杯”竞赛优胜企业。同时，几年来厅航运局工会在水运生产中开展了安全优秀船舶和水运班组竞赛活动，“汉中的石虎号”、“旬阳县水运公司吕河轮渡一班”等4个船舶和3个集体在全国水上安全生产活动中获得全国海员建设工会“安全竞赛优秀船舶和班组”称号。全省交通安全生产保持了平稳的态势，无重大安全责任生产事故发生。
（四）关心爱护女职工，维护好女职工特殊权益。省交通工会以积极推进女职工特殊权益保护专项集体合同签订工作为抓手，强化女职工维权工作。会同省厅转发了上级《推进女职工特殊权益保护专项集体合同工作的意见》，在集体合同中对女职工劳动就业权利，特殊劳动保护，公平晋职晋级，“四期”待遇等方面作了明确规定，将此项工作列为工会年度工作目标考核评比内容，确保女职工特殊权益得到落实。省公路设计院、西安汽车站工会的工作经验在全省女职工特殊权益保护专项集体合同工作推进会上进行了交流，省交通工会女职委连续两年被省总工会女职工委员会授予先进集体，并推荐为全总先进单位。
三、开展素质建设工程，全面提升职工整体素质
（一） 以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为重点，全面提升职工队伍整体素质。交通系统各级工会把提高交通职工队伍整体素质，既作为促进我省交通事业全面、协调、可持续发展的重要任务来抓，也作为工会组织维护职工合法权益的重要内容。充分利用工会宣传、教育阵地，制定素质提升规划，加强职业培训，岗位练兵，开展“创争”活动，以核心价值观为主线，着力提高职工的科学文化、技术技能和业务素质；通过提合理化建议、技术革新等活动形式，组织职工攻克企业生产难关、技术难题，让广大交通职工在本职岗位上提高学习能力、创造能力。在交通系统广泛开展了“读好书，爱本职，献交通，迎奥运”主题读书活动，陕西交通职业技术学院、省公路设计院、西安公路研究院、渭南、咸阳、安康公路局等单位工会组织了大讲堂，培训班等活动，营造了努力学习，提高素质，增强能力的氛围，广大交通职工的综合素质和岗位工作能力得到显著提升。五年来，在陕西省职工经济技术创新工程先进个人和优秀成果中，省设计院、公路研究院、省汽车检测中心等4个单位受到表彰，13项成果获得二、三等成果奖。4个单位分别被评为 “陕西省学习型组织标兵单位”和“陕西省学习型组织先进单位”。从2008年开始，我们响应上级工会建设“职工书屋”的要求，在全系统开展了“职工书屋”建设活动，制定了五年建设规划和交通行业书屋建设标准，以示范点为带动系统书屋建设，通过各级工会和广大职工的努力，目前各单位工会自建“职工书屋”110个，交通系统一、二类“职工书屋”32个，全国职工书屋示范点3个。“职工书屋”的建设基本满足了广大一线职工日益增长的文化需求，为职工成才，提高综合素质提供了良好的学习读书环境，同时也增强了基层单位的凝聚力、向心力。
（二）积极开展职工技能大赛，培养造就一支高技能职工队伍。开展职工技能大赛是交通各级工会提升职工技能素质的重要途径。我们在全系统不同行业组织开展了有行业特色的技能竞赛，省公路局工会配合行政在全省干线公路开展了以精细化养护、提升公路养护质量的“好路杯”技能竞赛活动；各运营公路中开展了“微笑在红亭，满意在高速”和“微笑在红亭，服务创一流” 为主题的服务技能竞赛活动；路政管理单位开展了“路政治超岗位技能大比武”活动，运管系统开展了汽车驾驶和节能比赛。2009、2010年连续两年我们举办了全省“高速杯”和“公路杯”交通职工技能竞赛，获得团体金、银、铜奖各1个，2人获得陕西省技术状元，5人获得陕西省技术能手称号，20人获得交通系统“技术能手”称号，交通工会被授予优秀组织奖，同时受到省委组织部、省总工会、省人力资源和社会保障厅、省科技厅、团省委联合表彰；今年在我省举办的第十九届全国发明展览会上，省高速集团、西安公路研究院职工的“桥梁伸缩缝装置”、“沥青混合料微波加热车”、“BE系统沥青乳化济研制及应用技术研究”发明成果参加展览会，获得银质奖，展示了陕西交通职工的聪明才智。“收费站绿色环保工作法”、“桥梁伸缩缝标准施工操作法”被省劳竞委命名为陕西省职工先进操作法，其中“桥梁伸缩缝标准施工操作法”还被全总评为优秀成果奖。通过开展一系列技能竞赛活动，向社会充分展示了全省交通职工良好的精神面貌、娴熟的服务技能和过硬的服务水平，也极大地激发了全体职工学技能、争一流的精神，涌现出了一大批技术能手、销售之星、服务之星和管理之星,受到社会各界和上级部门的广泛赞誉。
四、 以厂务公开为突破口，完善制度，深化民主管理
过去的五年，交通各级工会在加大对《职代会条例》等法律法规的宣传力度的同时，重视和加强了与单位行政的沟通和交流，提高了对建立和完善职代会制度的认识，职代会制度得到了深入推进，有95%以上的会员单位召开了职代会或职工大会，为工会从源头上参与单位重大决策、方案和规章制度的制定奠定了坚实基础，职代会的各项职权进一步落实。我会从交通行业实际出发，不断总结经验，丰富和完善职工民主管理的形式和内容，坚持民主管理与“职代会”紧密结合，民主管理与“厂（政）务公开”有效结合，按先易后难，典型带路的方式，推进职工民主管理，呈现出“厂务公开民主管理有组织、有制度，群众积极参与，工作进度推进，内容形式创新”的良好格局。通过不断推进厂务公开，职工“知政、参政、监政”的民主意识明显提高。省总工会对省西安汽车站、咸阳公路局、省公路物资公司等单位厂务公开民主管理工作予以高度评价。
五、加大扶贫、帮困、送温暖活动力度，不断增强行业凝聚力
关心困难职工，激发职工投身交通建设的积极性。依靠党委和行政部门的支持加大了“双节”慰问、冬季送温暖、夏季送清凉、劳模慰问等活动力度。省交通工会每年都多方筹集“送温暖”资金，在厅党组的大力支持下，“送温暖”资金逐年递增，从最初的每年5万元到目前30万元，各基层单位积极响应交通工会号召，多方筹措“送温暖”资金，开展“双节”送温暖、夏季“送清凉”、“金秋助学”活动，每年暑期我会还组织了文艺演出小分队，赴各市、交通重点工程建设一线慰问演出，给职工送去了清凉、送去了文化，受到了广大交通职工的热烈欢迎。仅2010年交通工会与各基层工会筹集“送温暖”资金达到百万余元，慰问困难职工800余户，其中劳模155户，覆盖面100%。交通系统各级工会把为职工办实事办好事作为实践“三个代表”、凝聚职工队伍的着力点。各级工会组织开展特困职工进行摸底调查，建立了动态困难职工档案，对生病住院职工、特殊困难职工、单亲女职工和离退休职工进行看望和补助，确保特困职工生活有保证。各级工会还建立并坚持对困难职工、劳动模范和困难的工会干部平时看望与重大节日走访慰问和突发性灾害的五慰问机制，汶川大地震、陕南大洪灾及冰雪灾害等，省交通工会都及时赶到汉中、安康、宝鸡等重灾区慰问受灾交通职工，向受灾的职工送去救灾物资和慰问金，鼓励职工振奋精神，重塑信心，再建美好家园。
六、加强交通文化建设，活跃广大职工文体生活。
近年来，我们各级工会把职工文体娱乐活动提升到交通文化建设的高度，认真组织实施，不断促进职工队伍整体素质的提高，增强企业的向心力和凝聚力。各级工会利用自身优势，在加强交通文化建设上发挥积极作用，一是加强硬件设施建设，建设活动场所，添置体育锻炼器材、为职工活动创造良好条件。二是利用业余时间组织丰富多彩的文体活动，2009年交通工会成功举办了“收费中心杯”球类运动会，在基层掀起了全民健身活动热潮。基层工会组织大型书画、摄影、演讲、篮球、乒乓球、羽毛球、登山、健身操等形式多样的比赛陶冶了职工情操，凝聚了职工士气，振奋了职工精神。三是周密安排，精心组织，积极开展系统大型文体活动。先后成功组织举办了庆祝建国五十五、六十周年文艺汇演和庆祝陕西高速公路突破2000公里大型文艺晚会，这些文艺演出大都是交通职工自创节目，有较高的艺术水准，深受职工欢迎。四是交通工会组织职工参加全国、全省举办的各类文体活动均取得佳绩。在庆祝建国60周年全省百万职工大合唱活动总决赛中，我们获得了一等奖和“优秀组织奖”；全省女职工健身排舞大赛中我们取得第一名和优秀组织奖；在全省首届妇女运动会上我们取得2个一等奖和优秀组织奖；代表陕西省参加全国第十四届全民健身秧歌大赛，获得了二等奖的佳绩。2009年省交通运输厅被国家体育总局评为全民健身活动先进单位。
七、以创新精神加强工会自身建设
（一）强力推进工会目标任务考核。从2007年开始，我会参照省总工会目标考核内容，大胆尝试在系统直管工会推行工作目标责任考核，改变以往工会工作软任务，干好干坏看材料的现象。2008年我们进一步扩大目标责任考核范围，在直管工会中全面推行目标考核责任制。结合交通产业实际，细化了考核指标体系，完善了考核办法，力求考核科学、公平、公正，全面系统地评价基层工会的工作。考核中严格兑现奖惩，对完成任务好的予以表彰；对能未完成目标任务的，特别是没完成《集体合同》、《女职工专项合同》签订、不能坚持职代会制度的和组织不健全完善的，采取一票否决，取消各种评优资格。在考核中还注重听取职工群众和单位党委对工会工作的评价。目标考核工作增强了各级工会组织的责任感使命感，成为工会工作的重要抓手，有力促进了工会各项工作的整体推进。
（二）强化工会干部培训。健全有力的工会组织和高素质的工会干部队伍，是做好工会工作的组织保证。我们按照“十一五”工会干部教育培训规划要求，进一步加大工会干部教育培训工作力度。我们先后举办工会业务知识、劳动法律知识、劳动保险知识、民主管理知识、工会财务、集体合同等多种形式的培训活动，聘请省内工运理论专家授课，据不完全统计，5年来培训基层工会干部550人次，派员参加省总、全总的学习，开拓了视野，提高工会干部协调劳动关系、维护职工合法权益的政策水平和业务能力和做好新形势下工会工作的能力。
（三）转变工作作风，加强调研，不断增强工作的针对性。我会把转变工会工作作风，改进活动方式，作为加强工会活力的一项重要工作来抓，每年都抽出一定时间，深入基层，深入职工，认真扎实地开展调查研究，掌握职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时要求基层工会都要深入职工，与职工开展交心活动，做职工的贴心人，交通工会每年组织工会论文、调查报告评选，对有深度，有思想的论文、报告进行奖励。5年来各级工会共撰写论文调查报告220余篇，有20余篇在省总工会、陕交报、海员建设工会等媒介进行刊登和交流，多篇调查报告在省总工会获奖交流。省公路局在全省公路养护道班开展的五小标准建设调查，渭南公路局的《当前工会小组活动的开展》，高速集团的《基层班组建设报告》以及省西安汽车站的《民主管理经验》等调研报告，贴近实际，贴近职工，具有很强的针对性，对上级工会科学决策提供了有力依据。
（四）全力做好工会财务、宣传及它基础工作。省交通工会大力加强财务管理的力度，建立财务预决算制度。在日常的财务管理中，始终坚持“一支笔审批”制度，重大项目的开支都经办公会讨论决定，工会资产都由财务建账管理。我们还加强了对下级工会财务工作的管理和收缴，经费收缴率呈逐年增长态势，年年超额完成省总工会下达的经费任务，工会财力不断增强。2009年度我会上解经费突破百万元，交通工会经审、财务工作连续多年被省总工会评为先进。
我会对信息宣传和统计工作也十分重视，每年召开专题会议进行安排布置，构建了信息网络，基层工会大都能按要求每月上报1至2篇工作动态信息和舆情信息，保证了工会信息渠道的畅通，据不完全统计，交通工会及基层工会在工会和交通行业等媒体发送信息近千条。
据不完全统计，五年来全省交通系统有58个单位工会分别获得全国、全省模范职工之家、模范职工小家称号；省交通工会、省公路局女职委等单位获得省级先进单位，9人次分别获得全总、省总和海员建设工会先进工作者称号。
各位代表、同志们：
回顾五年来的工作，交通系统各级工会组织努力工作，为我省交通发展做出了积极贡献，取得了出色的业绩，这是交通运输厅党组和上级工会大力支持的结果，是交通各级工会组织和广大工会干部辛勤劳动的结果，是全体职工共同努力的结果。这些出色成绩和荣誉凝聚着全行业上上下下工会干部的心血和汗水，在此，我们也向以姜志理同志为主席的五届委员会和全系统各级工会干部致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结五年的工作实践，也给了我们许多启示，主要体现在以下五个方面：
搞好工会工作，一定要自觉服从和接受党的领导，只有坚持党的领导，认真贯彻各级党组织的工作部署，才能充分发挥党联系群众的桥梁纽带作用，才能在交通发展中发挥积极作用。
搞好工会工作，一定要自觉融入大局，服从服务于交通中心工作，服从服务于交通改革发展稳定的大局。各级工会组织一定要有强烈的大局意识，组织动员职工围绕交通大发展目标建功立业。
搞好工会工作，一定要坚持“两个维护双统一”的原则，坚持在改革中维权，在发展中维权，进一步激发职工的积极性，主动性和创造性，实现企业和职工的共同发展。
搞好工会工作，一定要突出创新，这是做好工会工作的内在源泉和不竭动力。要按照新的形势和职工的要求，开拓创新，主动作为，不断改进工会工作，增强工会工作的主动性和有效性。才能赢得行政的支持和职工的拥护。
这些启示，既是对我们全省交通工会工作基本经验的总结，也是指导我们今后工作的重要原则。
在肯定成绩和经验的同时，还要看到我们工作中的差距和不足。面临新的形势和新的任务，我们的思想观念还不能完全适应客观形势的要求；对经济变化和劳动关系变化研究还不深；职工民主管理的力度和深度与上级要求和各单位实际还有一定有差距；工会干部的配备存在着待遇不落实，企业改制后职工代表进董事会、监事会不落实；工资集体协商工作开展得不够；交通工会对基层工会指导服务有待进一步加强等等。这些问题应引起我们各级工会组织的高度重视，必须认真研究和思考，在今后的工作中扎扎实实加以解决。
今后五年工会工作的主要任务
当前工会工作面临新的机遇和挑战，我们要深入贯彻党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，大胆探索，勇于实践，适应新的形势和新的任务，承担起工会在国家社会生活中的重要责任，切实发挥工会在推动科学发展、促进社会和谐中的积极作用。我们要在省交通运输厅党组和省总工会的领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、省委十一届六次全会及省总工会十二届四次全委会精神，以促进行业与职工和谐发展为目标，坚持融入交通发展中心，积极探索新形势下工会工作和民主管理的有效途径，深入开展创先争优活动，切实依法推动实现“两个普遍”，着力深化职工素质提高工程，着力维护职工的合法权益，着力推进工会自身建设，组织动员广大交通职工围绕交通中心工作，开展群众性建功立业活动，为建设西部经济强省、努力推进交通跨越式发展，做出新的更大的贡献。这是今后几年交通工会工作的总体思路。各级工会都要以强烈的责任感、使命感和大局意识，抓好以下几项重点工作。
一、认真学习领会党中央、省委关于工会工作的一系列重要指示精神，不断提高做好工会工作的责任感、使命感
近期，党中央对工人阶级和工会工作又作出了一系列重要指示。胡锦涛总书记在今年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话，中央书记处对工会工作作出重要指示，要求工会组织继续加大维权工作力度，维权的旗帜要更鲜明、声音要更响亮、行动要更坚决、措施要更得力；要求把解决职工思想问题同解决职工生产生活中的实际困难结合起来，进一步强化人文关怀和心理疏导，维护职工队伍和社会政治稳定。我们要把学习贯彻党中央的一系列重要指示精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过学习深刻领会、全面把握党中央对工人阶级和工会工作提出的一系列新思想、新观点和新论断，全面把握中国特色社会主义工会的基本内涵和基本要求，全面把握今后一个时期工会工作的目标任务，牢固树立责任意识、政治意识、大局意识、服务意识、群众意识和创新意识，进一步增强做好工会工作的紧迫感，不断创新工作机制和活动方式，把职工的呼声当作第一责任，把职工的需要当作第一选择，切实转变工作作风，杜绝工会组织机关化，工会干部行政化。要自觉地把工会工作放到党政的全局工作中去思考、去部署、去开展，找准工会工作的位置，找准工会工作的切入点和着力点，努力在服务交通发展大局中充分发挥工会组织的优势和作用，努力把工会建成制度健全、维权到位、工作活跃、作用明显、党政满意、职工信赖的“职工之家”。
二、围绕交通中心工作，团结动员广大交通职工在实施新一轮交通大发展中建功立业
省委十一届六次全会提出的新一轮西部大开发的战略目标和即将实施的“十二五”发展规划。省交通运输厅按省委的要求也提出了“十二五”交通发展的宏伟蓝图，即：到2015年，全省交通运输总体发展水平，要位于全国前列、西部领先。公路总里程达到17万公里，其中高速公路通车里程突破5000公里，全省所有区县都通高速公路。农村公路通车总里程达到15万公里，所有县道和70%以上的乡道实现路面硬化。形成覆盖广泛、辐射全省11市（区）和邻省大中城市的城际快速客货运输网络。面对大好机遇，交通系统各级工会组织一定要增强使命感和责任感，动员组织全省交通职工要进一步弘扬“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创业、淡薄名利、甘于奉献”的劳模精神和中国工人阶级伟大品格，激发广大交通职工的劳动热情和创造活力，大力开展劳动竞赛和群众性经济技术创新活动，把广大职工的思想和行动、智慧和力量凝聚到省委、省政府和省厅确定的目标任务上来，在实施交通运输大发展的“十二五”规划中充分发挥广大交通职工的主力军作用。各单位工会要组织职工紧紧围绕这个战略目标任务，筹划好“十二五”期间劳动竞赛活动，广泛深入开展以创建“工人先锋号”、“巾帼文明岗”和“五型班组”为主要载体的全省交通职工建功立业活动，不断完善职工建功立业的工作机制，创新竞赛活动方式，提高竞赛活动实效。努力营造尊重劳动、保护劳动的良好氛围，积极构建热爱劳动、勤奋劳动的激励机制。要进一步深化群众性技术创新活动，动员更多的企业和职工开展职工技能竞赛，充分发挥工人阶级主力军作用，促进我省交通运输又好又快发展。
三、健全维权机制，提高维权实效，切实维护职工队伍和行业和谐稳定
履行维护职能，依法维护好职工的合法权益，是党赋予工会组织的光荣使命，是工会组织的基本职责。当前，要密切关注和把握职工利益诉求的热点问题，更加积极主动地为职工办实事、谋利益，把维权和维稳工作更紧密地结合起来。以加大协调劳动关系力度为抓手，深化创建劳动关系和谐企业活动，建立完善劳动关系矛盾预警机制和应急处置机制，协助党政做好维护职工队伍和社会稳定工作。
要拓宽和畅通职工利益诉求表达渠道。进一步建立健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度，明确和落实好职代会等民主管理制度的职权和工作机制，与职工切身利益密切相关的问题，必须严格按照民主程序，充分听取和尊重职工意愿，引导职工依法、有序、合理表达诉求，切实发挥企业民主管理制度在表达职工利益诉求、增进劳资双方沟通、促进劳资合作共赢等方面的重要作用。
要普遍推进工资集体协商工作。这是近几年的重点工作，收入水平和分配制度是职工最关心、最核心、最直接的劳动经济权益。要按照国家劳动关系三方全面实施集体合同制度“彩虹计划”要求，各级工会都要研究有关法规、政策，结合单位实际，抓紧制定推进计划，大幅度提高集体合同制度、工资协商制度的建制率，国有企业要发挥带头作用，今年工资集体协商制度覆盖率要达到60%以上。推动企业与职工就工资水平、增长幅度、劳动定额、薪酬结构等开展集体协商，着重提高一线职工、劳务派遣工收入水平，促进企业分配更加公平合理。
帮贫扶困是工会的职责和传统，各级工会要完善帮扶体系，拓展帮扶功能，对于因种种原因引起的困难职工要伸出援助之手，给予帮助。要继续做好“金秋助学”“冬季送温暖”“夏季送清凉”等活动，建立完善困难职工档案，做好困难职工动态管理，特别是困难劳模、农民工和单亲女职工，实现对困难职工帮扶的全覆盖。要注意作好女职工工作，切实维护好女职工特殊权益，帮助女职工增强维权意识，提高依法维权能力。
要进一步关爱一线员工，大力推进“四个一工程”建设。“四个一工程”是厅党组为改善高速公路一线员工生产生活条件的一项重大举措。为加快“四个一工程”的推进实施，10月15日，省厅在交通建设集团安康分公司召开了全省高速公路“四个一工程”现场会，充分体现了厅党组贯彻科学发展观，着力改善行业民生，促进行业和谐可持续发展的行业大爱。另外，各单位按厅党组要求正在实施安居工程，我们各级工会要协助党政抓好、落实好这件关乎职工切身利益的大事、实事，加强监督检查，协助党政把这一德政工程、民心工程抓实抓好，进一步提升交通职工的归属感、尊严感、幸福感。
进一步加强职工安全生产监督和安全事故预防工作，以班组安全建设和管理为基础，继续开展职工“安康杯”竞赛、“关爱职工生命和健康特别行动”、“维护女职工权益特别关爱行动”，保持行业安全生产平稳健康发展态势。
四、紧紧围绕交通发展新要求，大力实施职工素质工程
“十二五”及今后一个时期，是我省交通事业实现新一轮跨越式发展的关键时期，规划宏伟，任务繁重，只有建设一支高素质的职工队伍才能适应和满足交通事业发展的要求。各级工会要注重以职工群众喜闻乐见、“润物无声”的方式，宣传普及主流意识形态，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，用民族精神和时代精神鼓舞职工，用社会主义荣辱观引领职工，弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，加强职业道德和诚信教育，努力提高职工队伍的整体素质。
要进一步广泛开展“创建学习型组织，争当知识型员工”等活动，进一步推进“职工书屋”建设，扩大在企业和职工中的覆盖率。充分利用和发挥好“职工书屋”的作用，为广大职工学习新知识，掌握新技能，交流新经验创造一个良好的平台，引导职工爱读书、读好书。今后5年，力争新建成“职工书屋”省级示范点10个，交通工会职工书屋100个。要继续组织开展各种以提高职工素质为内容的岗位练兵、技术比武、技术革新、发明创造等劳动竞赛和“双增双节”、合理化建议活动，扩大建功立业活动在基层和职工中的覆盖面，叫响职工劳动竞赛品牌，为职工提升素质，展示技能搭建平台。激发广大交通职工学技术、增本领的积极性和主动性。
五、深入开展党工共建创先争优活动，进一步加强作风建设，全力推动产业工会工作再上新台阶
党工共建创先争优是工会贯彻落实党中央重要指示和决策部署的重大举措，对于激发工会的生机与活力，增强工会组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，具有十分重要的意义。交通各级工会要坚持在同级党委的领导下，开展党工共建创先争优活动，切实增强推进党工共建创先争优的责任感和使命感，把工会组织的创先争优活动纳入党委的统一部署，紧密联系当前形势和交通工作实际，把党工共建创先争优与工会重点工作有机融合，做到两手抓、两促进，努力推动工会工作创新发展。开展党工共建创先争优活动，要注重做好四个结合：一是要与大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，引导广大职工和工会干部比学习、比工作、比奉献，创业绩相结合；二是要与紧紧围绕交通发展中心工作，团结引导广大交通职工充分发挥主力军作用，在新一轮交通大发展中建功立业相结合；三是要把维护职工合法权益、发展和谐劳动关系作为工会推动构建和谐行业的重要切入点，推动解决广大职工最关心最直接最现实的利益问题，在依法推动企业普遍开展工资集体协商，服务职工、服务企业、服务基层上相结合；四是要坚持以党建带动工建、工建服务党建，创新方法，扎扎实实推进工会组建工作目标任务，激发工会活力、发挥工会作用上相结合。在党的工作大局中充分发挥工会组织的作用，为实现科学发展、全面完成“十二五”规划目标做出应有的贡献。
六、加强交通文化建设，丰富职工文化生活，努力营造宽松友爱、乐观向上的行业氛围，
企业文化是一个企业的灵魂，目前，我们一些用人单位文化建设相对滞后，管理方式比较简单，职工压力增大，部分青年职工特别是新生代农民工对单位缺乏归属感，产生心理失衡和危机，成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素。交通各级工会要从建设交通文化和以人为本的高度，进一步广泛开展丰富多彩、健康有益、职工喜闻乐见、寓教于乐的文化体育活动，丰富职工精神文化生活。要通过组织摄影、讲演、歌咏、诗歌朗诵、书画和登山、球类比赛等全民健身活动，弘扬行业新风，凝聚行业精神，引领行业时尚，打造陕西交通职工文化工作品牌。组织成立陕西省交通系统书画摄影协会，发掘和培养交通行业文艺骨干，开展形式多样的行业文化活动。继续坚持并扩大为重点公路建设项目、运营管理和养护道班等交通一线送文化、慰问演出活动，鼓舞士气，丰富一线职工的业余文化生活，满足广大职工的精神文化需求。要进一步加强工会新闻宣传工作，借助上级工会和交通运输厅网络，突出对广大交通职工投身交通建设发展实践的宣传，突出对各级工会维护职工合法权益和帮扶困难职工活动的宣传。交通各级工会还要特别注意加强对青年职工和新生代农民工的思想工作，强化心理疏导，引导他们积极面对困难和挫折，树立艰苦奋斗、依靠诚实劳动创造美好生活的理念。努力营造宽松友爱、乐观向上的氛围，增强职工与企业同呼吸共命运的协作精神。
七、以创新精神加强工会自身建设，增强组织凝聚力、向心力，全面提升交通产业工会工作水平
要按照胡锦涛总书记“进一步扩大工会工作覆盖面，不断增强工会工作凝聚力”的要求，进一步落实“组织起来、切实维权”工作方针和“两个普遍”的工作要求，着力加强基层工会组织建设。要认真落实全总《关于进一步加强企业工会工作、充分发挥企业工会作用的决定》，推动企业普遍组建工会，继续坚持“哪里有职工，那里就要建设工会组织”的原则，抓好工会组建和会员发展，特别是农民工、派遣工入会和会籍管理工作，今后，交通工会各委员单位会员发展必须达到单位职工人数的95%以上。要按照《工会章程》和省委《关于进一步加强和改进工会工作的意见》的要求，加强工会规范化建设，企业行政负责人（含行政副职）、人力资源部门负责人，不得作为企业工会主席候选人。要坚持企业改制与工会组建同步，企业改制到哪里，工会就组建到那里。对在改革改制过程中存在撤并工会的行为，要明确这是违法行为，坚决予以抵制和纠正，同时要及时向上级工会反映，在上级工会帮助和指导下建立工会组织。
（二）切实抓好基层工会组织规范化建设，激发基层工会活力。基层工会是工会全部工作的基础，基层工会规范化水平的高低，与基层工会作用发挥有密切的关系。今后五年我们要认真解决一些基层工会存在的组织不健全、工作不规范、作用发挥不充分的问题，真正使基层工会建起来、转起来、活起来。基层工会要依法召开会员（代表）大会，向会员报告工会工作。尤其是企业工会要依据《企业工会工作条例》规定，健全、完善企业工会工作制度。基层工会在建立工会委员会的同时，要建立健全经费审查委员会、女职工委员会和劳动争议调解委员会等组织；企业工会每年至少要召开一次会员（代表）大会，工会委员会向会员（代表）大会负责并报告工作，接受会员的评议；企业工会要定期换届选举，实行会务和财务收支公开，认真听取会员对工会工作的意见和建议，做到按会员意愿开展工作。各级工会都要重视和加强调查研究工作，发挥工会联系职工群众的优势，深入职工中了解真实情况，提炼鲜活经验，找准问题症结，创新工作思路，改进工作方法，丰富活动载体，尊重和调动职工群众和基层工会的首创精神，推进工会工作改革创新、健康发展。
三要大力加强基层工会干部队伍建设。完善工会主席产生机制，让更多德才兼备、职工信赖、热爱工会工作的同志充实工会干部队伍。省交通工会和各委员单位工会都要进一步加大对工会干部培训的投入，交通工会每年都要举办2-3期培训班，对从事工会工作的专（兼）职干部进行党的工运理论和工会业务知识的轮训。凡新到岗的工会干部，都要做到当年到岗当年培训。要创新培训内容和方式，切实增强培训工作的针对性和实效性，提高基层工会干部应对复杂局面的能力，研究新情况、解决新问题的能力，推动工会工作创新发展的能力，以及思想疏导、依法维权、协商谈判、应急处置等综合能力。建立健全工会干部考核、激励、保护的工作制度和有效方法，从精神和物质上表彰、支持基层工会干部主动依法大胆工作，从思想、工作、生活和个人成长进步上关心爱护基层工会干部，调动和保护好他们的积极性和创造性，努力培养一批既懂法律、懂经济、懂政策，又会协调、会维权、会表达的工会干部队伍。
（四）统筹做好各项工作，提高工会整体工作水平。要重视和做好工会财务工作，强化工会财务管理，收好、管好、用好工会经费。要发挥工会经费审查委员会的监督和审计作用，更好地为职工服务。
研究开展好职工技协工作的新思路，组织有关人员调研考察，充分发挥职工技术协会的作用。加强技协力量，发挥工会技协的优势，为工会提供财力支持，为职工办实事。做好工会统计调查工作，更好地为工会全局工作服务。
各位代表、同志们：
当前，工会工作任务繁重，责任重大，做好今后五年的工会工作，任务光荣而艰巨，展望未来，任重而道远。让我们在省总工会和交通运输厅党组的正确领导和大力支持下，紧紧围绕交通“十二五”发展目标，振奋精神，团结奋斗，进一步增强做好工会工作的责任感和使命感，怀着对广大交通职工群众的深厚感情，乘发展之势，求务实之效，用汗水谱写新篇章，用拼搏铸就新辉煌，为全面完成“十二五”的各项任务，为推动交通发展，构建和谐交通而努力奋斗！
