同志们：
      2011年上半年，在省交通运输厅的坚强领导下，省公路局带领全省公路职工，全面深入贯彻落实全省交通运输工作会议和公路工作会议精神，围绕2011年各项目标任务，以迎接交通运输部“十一五”国省干线公路养护管理检查为主线，精心组织，强力推进全行业养建管工作有序开展，圆满完成了各项任务，为确保实现全年任务目标奠定了良好基础。
      按照会议安排，现将2011年上半年工作总结及下半年工作安排如下：
      一、上半年工作回顾
      1.以“大干100天”活动为载体，全面推进迎国检工作
      省公路局作为全行业迎国检的统筹单位，充分发挥行业统筹管理职能，精心组织，科学部署，调动各方积极性，在全行业形成了以迎国检为中心的大干热潮。围绕“迎国检、展亮点、上台阶、提水平”主题，精心安排部署，集中在全省开展“大干100天迎国检”活动。以省界、国道及主要运输通道为重点，科学合理安排养护整治工程，对特别重要路段突击安排养护工程，确保迎国检工程路段路况检测不扣分。对照部内业规范化检查相关细则，查缺补漏，完成了省级层面迎检有关资料收集和整理、规范化管理自检打分，确保各项指标满足迎检要求。强力推进政府为主导的路域环境综合整治，确保以良好的路容路貌迎接检查。精心策划，统筹、对接、细化受检工作，充分展示了我省干线公路养护管理亮点。省厅、局领导带队，对规范化管理进行了预检。一对一全程陪同交通运输部国检检查组，圆满完成了规范化管理检查和路况检测工作，受到检查组高度评价。
      上半年，全面完成了全省干线养护工程。普通干线公路养护质量指数（MQI）达到88.7，优良路率达到89.5%；全省高速公路及经营性收费公路养护质量指数（MQI）均在90以上，各分项指标均保持在80以上。
      2.加快项目前期工作，加强路网建设管理
      截至6月底，全省路网建设项目（含续建项目）累计完成112237万元，占总投资的7.77%；累计完成投资396995万元，占总投资的27.5%。完成了210国道榆林城区过境公路、205省道子长过境公路和耀县至旬邑等路网建设项目的施工图审查，以及310国道陕豫界至潼关、203省道宽坪至漫川关等9条路在建路网的水毁工程及变更设计的审查审批工作等。积极发挥信用评价手段，规范了路网建设项目市场。
      3.以养护管理为重点，推动农村公路工作健康发展
      进一步落实通村公路养护管理责任，继续做好“农村公路养护年活动”。召开了全省农村公路养护管理工作座谈会，推广安康市交通运输局农村文明示范路创建和石泉县人民政府通村公路管理养护的经验，全面推进农村公路行业管理向科学化、标准化发展。初步拟定了《陕西省县乡公路干线化养护指导意见》。截至6月底，县、乡、村公路优良路率分别达到78.2%、62.3%、50.8%。完成了2010年20个省级示范县收尾以及总结评比工作。大力推进农村公路建设“七公开”制度，打造“阳光工程”。
      4.以理顺执法体系为抓手，不断规范路政管理工作
      深入开展《公路安全保护条例》宣贯工作。进一步加强路政执法队伍建设，全省路政执法新体制机构整合、人员融合工作基本完成并开展工作。上半年，围绕迎国检积极做好迎国检路政管理各项工作，有效净化了路域环境。
      认真组织“治超长效机制建设年”活动。主要国省道的治超检测覆盖率基本达到100％。初步建立“一超四罚”机制。加大治超执法的明察暗访工作力度。积极推进科技治超。在全省实行超限运输通行证“一站式”办理，推行“限时办结制”和“首问负责制”，加强大件运输监护调度工作。上半年全省干线和农村公路治超检测站累计检测车辆6231660辆，查处超限车辆26451辆，卸（分）载货物24097.15吨，干线公路超限超载率0.54%，农村公路超限超载率0.08% 。
      5.服务公路安全畅通，努力提升行业管理水平
      加强对全省普通国省干线公路工程“平安工地”及“双基”建设活动的指导，制定了《陕西省普通国省干线公路工程“平安工地”建设达标标准》。行业安全生产形势总体继续保持稳定，有效防范、坚决遏制了较大以上安全生产责任事故的发生。以公路应急保畅工作为重点，不断完善公路应急管理预案体系建设。
      6.加强融资工作和资金管理
      在国家金融信贷政策收缩、交通融资遇到前所未有困难的情况下，不等不靠，抢时间，抓机遇，按照互惠共赢的原则，主动多次与银行协商，与有关合作银行达成12亿元的融资协议，贷款资金已全部到位，并不同程度争取到优惠利率。在我局力所能及的范围内，努力配合厅做好省厅统贷资金的续贷和调度，累计提供贷款协助6亿元。为各市交通运输局、公路管理局和直属单位提供借款担保1亿多元。
      7.深入开展创先争优活动和思想作风教育，推进党建和精神文明工作再上新水平
      继续开展创先争优活动和机关思想作风教育。建立完善了全局党员信息库，通过了省厅检查验收并获得好评。组队参加了省厅举办的纪念建党90周年“红色诗词”朗诵和“红色歌曲代代唱”歌咏比赛，均获得了优异成绩。召开了全省公路行业政研会第21届年会。起草制定了“十二五”行业精神文明建设规划和行业精神文明创建计划。开展了“党纪政规学习宣传月”活动，制定下发了《陕西省公路行业廉政文化示范点建设标准》和考核办法，对工程建设领域突出问题专项治理工作进行了全面总结。
围绕全省干线公路“当好主力军、建功‘十二五’、全力迎国检”主题，开展劳动竞赛活动。养护中心、道班、收费站、治超站职工之家“五小标准”建设工作成为迎国检的亮点之一。省局获得“十一五”期间劳动竞赛十佳创新单位及全国安康杯职业卫生知识竞赛优秀组织单位。省局工会连续第四年获得省交通工会考核第一名的殊荣。
      上半年，我们按照年初的工作安排，以迎国检为中心，全面推动各项工作，促进了公路事业又好又快发展，为下半年工作奠定了良好基础，进一步坚定了发展信心。但同时仍存在一些不容忽视的问题，集中表现普通干线公路融资形势严峻，行业发展所需资金欠缺严重；养建计划、项目下达较晚,完成下半年建设任务十分艰巨；路政管理新体系融合后的队伍建设任务依然繁重。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究和解决。
       二、下半年的工作要求和主要措施
      下半年是全行业顺利完成迎国检这一重要任务之后，全面开展“十二五”新时期各项工作的重要节点。全行业要按照“巩固、深化、加强、提升”的思路，围绕“提高路网结构功能、提高养护生产力水平、提高行业管理效能、提高公路服务质量”的整体发展目标，以国道108国家级示范路建设、千里绿色长廊和文化建设为抓手，确保实现全年各项目标任务。
      1.以提升养护管理水平为重点，强化基础，夯实平台，再上台阶
      一是认真总结迎国检工作，全面提升公路养管水平。按照“迎国检、展亮点、上台阶、提水平”指导思想，对全行业的迎国检工作进行全面总结。召开全行业迎国检总结表彰大会，对好的做法、经验和亮点进行总结、提炼、固化，予以推广应用。对国检资料进行系统的分析研究、整理归档，针对国检反映出的养护管理存在的问题，梳理分类，认真研究，加以解决。认真研究养护管理工作的新情况、新问题，推进机制创新和制度创新，全面提升公路养管水平。
       二是采取有效措施，全面保持路况水平。以开展全面质量管理劳动竞赛为抓手，认真研究、总结、完善养护生产全面质量管理体系，把养护生产全面质量管理体系的贯彻落实情况计入“好路杯”竞赛权重。巩固养护管理示范路成果,完成今年800公里养护管理示范路建设任务。按照国检要求，对各地市养护 管理进行检查排名，明确“十二五”养护管理内业资料的管理规范，6个未检市的公路养护内业资料全部规范到位。建立路况检测的数据平台，同步建立路况信息平台和“好路杯”信息平台，即时反映好路率、优良路率、养护综合指数、好路杯指标等，6个未检市的路况检测年底前全部完成。在全省推行日常养护巡查系统，认真总结日常养护巡查系统5个试点单位试点经验，按照修订后的全面质量管理体系，对系统进一步完善，形成段、市、省三级一体化。以基础数据采集录入、小修方案库完善为切入点，加强系统培训，确保年底前全省10个地市巡查系统有效运行，切实提高养护管理效能。
      三是落实质量保证体系，强化行业监管。结合国检标准，进一步明确各方质量管理责任，健全和落实养护工程“六位一体”管理体系，使工程质量始终处于受控状态。加大养护设备投入，特别是日常养护、应急抢险设备的投入，全面提高机械化养护水平，年内给各市逐步配齐养护巡查车辆。进一步完善路面管理系统和桥梁管理系统，路面管理系统充实完善公路技术档案、道路设施及动态检测数据，桥梁管理系统充实完善养护管理技术参数，“六位一体”责任人运行机制。深化养护机制改革，积极推进县段管理扁平化。修订公路养护资质准入条件，力争出台《陕西省公路养护工程市场准入条件》和《陕西省公路养护资质管理规定》。
      2.抓住关键环节，破解资金管理难题
      认真分析融资和资金管理形势，抓住国家三部委对公路发展的有利政策，破解资金制约难题。全力做好融资和债务剥离工作，确保在新的融资平台建立前足额筹措资金，做好到期贷款的偿还和展期续贷，努力防范金融风险。妥善处置我局承担的历史债务，完成政府债务剥离工作。
      做好干线公路和农村公路融资平台的搭建活动。结合交通专项资金管理的新规定，研究切块资金行业监管的办法和措施，进一步深化和细化切块资金使用方式和方法，管理办法要与计划、科目、资金和路况挂钩，从制度上强化各市对养护费用的管理。同时，妥善做好210国道榆绥段收费站撤并工作，全力完成年通行费征收任务。
      3.打造示范工程，带动普通干线路网建设工作
      以交通运输部开展国道108路网改造示范工程为契机，结合千里绿色长廊、文化路、路域环境建设，打造国家级示范工程，带动全省路网建设项目。组织开展G108改造示范工程实施工作，今年完成示范工程的方案设计。积极开展“十二五”公路路网结构改造工程项目库的建设工作，制定“十二五”公路路网结构改造工程管理办法。
      克服困难，确保年度计划任务的顺利完成。今年以来受国家财政政策影响，许多在建和拟开工的建设项目均受到资金筹措困难的影响，无法开工或被迫停工。目前，省厅已下达路网改建项目计划，各市要抓住施工最佳黄金季节，全力以赴落实计划配套资金，加强工程进度管理，强化生产调度，督促项目管理单位加大工程投入，确保完成今年省厅下达的路网改造任务。
      落实路网建设工程“六位一体”管理体系。强化质量问责制度，提升参建各方质量意识。加强省上投资或担保占主体的路网建设项目行业监管，进一步明确项目管理主体以及招投标行业监管主体。以开展信用评价工作为依托，开展路网建设工程市场督查，完成省内干线公路建设从业单位省级信用评价，为建立路网建设工程市场督查长效机制奠定基础。进一步加大统筹管理力度，加大施工现场检查及奖罚力度，提高基层技术管理水平，有针对性地及时采取管理措施来全面强化质量管理。把汉中210国道西乡古城至镇巴县城段改建工程作为路网项目示范工程，建立人员稳定、职责明确，管理规范的项目管理单位，推行工程管理精细化、规范化，施工标准化的要求，形成良好的竞争模式，提升项目管理水平。
      4.突出养护管理，推进农村公路全面工作
      继续深化农村公路管理养护体制改革，夯实县级人民政府主体责任。抓好县乡公路的干线化养护和村公路的规范化养护。狠抓农村公路养护工程管理，规范农村公路养护管理，强化检查考核评比。加强农村公路养护作业和养护管理业务培训，省市要开展对乡农管所管理人员和一线养护作业人员为重点的业务培训。加大农村公路危桥整治和桥梁建设管理力度，建立农村公路危桥项目库。
      认真抓好农村公路建设管理，全面完成省厅下达的农村公路建设任务，严格落实“八位一体”管理体系，全面提升建设质量。加大抽查检查巡查力度，并将检查结果在全省通报。按照相关规定认真做好县乡油路改造项目验收核准工作。
      5.围绕《条例》宣贯，提升路政执法和治超管理水平
      积极抓好《公路安全保护条例》的学习贯彻落实工作，领导干部和路政执法人员要率先学好法，用好法。积极配合省厅制定贯彻《条例》实施细则。在全系统举办学习宣传《条例》知识竞赛。按照《条例》集中对相关的制度办法进行全面的清理、修订。在全省范围内开展《条例》宣传贯彻工作，推动《条例》进社区、进村镇、进学校。积极协调发布新的路政执法主体公告，理顺公路路政执法业务办理程序。
      加强对干线公路涉路许可监督指导，拟定涉路许可管理规程，重点推行路政许可安全技术评价，规范许可程序。深入抓好“治超长效机制建设年活动”。继续推进治超工作机制建立和落实，建立健全治超目标责任考核机制和交通投资与治超成效挂钩办法，落实各地市辖区内重点建设项目的稽查报告工作，从制度建立和运行上推进长效机制不断完善。加强对各路政执法单位的检查、监督、指导。进一步完善大件调度和监护工作的业务流程，制定完善《陕西省大件运输车辆行驶公路监护通行实施细则》。
      6.立足防汛抢险，全力确保公路安全畅通
      下半年是应对汛期的重要阶段，也是公路养护施工的黄金期。按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的应急工作方针，尽快修订下发《陕西省公路防汛抢险工作预案》，加强行业监管，紧密协作，加大监督检查力度，确保公路防汛抢险工作的有序开展。针对我省公路养管实际，做好汛期及自然地质灾害、不良气候的应急物资储备，加强应急队伍的建设，强化应急救援演练，强化应急处置能力培训，打造专业的公路应急抢通保障队伍。
      以公路安全保畅工作为重点，认真做好“十一”等节假日及重大活动的公路保畅通工作。继续做好路况信息集成、上报、发布工作、加强值班管理工作。做好路况信息服务和管理工作，严格执行部、省厅有关路况信息报送文件精神，修订《陕西省公路出行信息管理办法》，加紧制定《陕西省公路出行信息管理实施细则》。加强总值班室管理，确保全天24小时值班通信畅通。加强全省路况信息统筹工作力度，从源头上规范高速公路、普通干线公路和农村公路路况出行信息集成和发布途径。加强交通战备工作，完成我局战备及应急中心仓库建设的前期工作。认真做好交通流量调查统计工作，全面落实全年交通量调查工作计划。
      明确安全防范重点，切实抓好重要路段安全通行条件改善，桥梁、隧道运营安全监管，建设工程、养护生产等重点领域的安全生产工作。进一步完善隐患排查治理长效机制，各市要具体部署下半年开展安全生产隐患排查治理活动的方案。强化安全生产源头管理，切实提高安全生产基础性工作水平。扎实推进“平安工地”创建活动深入开展，采取切实措施提升农村公路的安全通行能力，加强安全生产涉险事故信息报送工作，进一步提高安全生产应急处置能力，坚决把安全生产事故可能产生的损失降到最低。
      7.深入开展党建、精神文明和党风廉政建设工作
      结合开展纪念建党90周年活动，进一步提高党建工作的水平。做好全省公路行业庆祝建党90周年公路职工书法、绘画、摄影大赛等系列活动。继续深入开展创先争优活动和机关思想作风教育活动。修订完善行业“十二五”精神文明规划，年底前下发实施。组织完善行业社团的各项活动，成立书法、摄影、绘画等组织，全面开展各项活动。加强行业宣传和宣传人才的培养，近期组织开展一次全系统宣传骨干培训会。按照公路养护全面质量管理体系的要求，在公路行业开展劳动竞赛，掀起大干热潮，促进中心工作完成。深入基层做好职工思想动态分析调研工作，掌握职工思想动态。进一步开展职工书屋建设和“五小标准”提升工程，年底前进行一次全面验收。继续开展送清凉活动，9月份开展金秋助学活动，春节开展送温暖活动。参加省总开展的陕西省科技节，组织全省公路行业及直属单位优秀项目参赛。深入推进行业廉政文化建设示范单位创建活动，迎接中央工治办对我省交通系统工程建设领域突出问题专项治理工作的检查。
      同志们，下半年工作任务艰巨，时间紧迫，形势逼人。当前要抓住大好的施工季节，加快工程建设步伐，统筹养护管理与建设，多方筹措资金，加快前期工作，凝聚力量，鼓足干劲，创先争优，确保圆满完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局。