强化管理服务  推进改革创新
                 努力实现陕西公路发展上水平
            ——王平局长在全省公路工作会议上的报告
             2014年1月20日

同志们：
      这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻落实全国、全省交通运输工作会议要求，认真总结2013年工作，深入分析当前行业发展面临的形势和任务，全面安排部署2014年工作。

 2013年工作回顾

      2013年，在省交通运输厅的正确领导下，全行业紧紧围绕公路养建目标任务，加快推进公路建设，全面提升养管能力，努力提高服务水平，奋力拼搏、以干克难，为全省经济社会发展和人民群众生产生活提供了良好的道路交通保障。
      各项目标任务全面完成。全行业以高度的使命感和紧迫感，全力加快公路建设。干线公路在建规模达1617公里，建成通车200公里。西乡至镇巴二级公路控制性工程拴马岭隧道实现贯通，307国道定边过境等项目相继建成通车，有力促进了区域经济发展。农村公路累计建成5705公里，全省1200个建制村和542个移民搬迁集中安置点群众出行难问题得到有效解决。全年实施干线公路大中修380公里，高速公路养护质量指数保持在91以上，干线公路优良路率89.4%，县乡公路技术状况指数达到70以上，公路通行条件持续改善。
      公路发展合力不断彰显。市、县政府齐心协力，各部门通力协作，从区域经济社会发展的大局出发，积极落实公路养建配套资金，认真做好项目报审、土地征迁、建设保障等工作，组建精干的管理团队，切实负起项目管理、公路养护、路政治超、应急保畅等公路发展主体责任，有力推动了我省普通公路新的发展。宝鸡市政府研究出台了推进公路发展的具体政策措施，公路养建管理一派新气象。铜川市政府与各区县签订了重点公路建设项目征地拆迁保障协议，有力推进了建设工程顺利实施。咸阳市以政府为主导，组织开展路域环境综合整治，将示范路创建纳入对各县区政府的目标考评，将农村公路管理处升级为副县级单位，养管责任进一步落实。渭南市合阳县政府统一安排开展农村公路集中养护整治。汉中市政府和交通运输局安排燃油税增量和财政专项资金，解决干线公路养管人员经费，保持了公路行业队伍稳定。安康市率先设立公路检测中心和应急救援中心，推进行业管理规范化。全省6个市组建机械化养护中心，并结合各自实际设立了路面养护、设施维护等专业化作业队和养护应急救援队，为进一步提高公路服务能力奠定了基础。全省104个涉农县区中，99个已实现农村公路“两个纳入”，各级政府农村公路管理的责任不断夯实。
      公路养管水平再上台阶。108国道改造示范工程创建工作得到沿线市县政府的高度重视和大力支持，顺利通过交通运输部验收并获得检查组好评，已成为全省公路养护管理的新标杆。各市公路交通部门以高度的责任心，全心全意投入公路养护生产管理，全省干线公路路况稳中有升，基本实现了普通干线公路全年全路无坑槽目标。延安等市公路部门全力以赴做好水毁抢险保通和恢复建设。全行业深入落实公路养护全面质量管理体系，不断加强以危险灾害路段、收费公路撤站路段和桥隧养护为重点的全面养护。养护生产管理制度体系进一步完善并覆盖干线公路养护生产管理的全过程。“农村公路管理养护年”活动广泛开展，县乡公路干线化养护、村公路规范化养护深入推进。20个管理养护示范县，8000公里示范路成为我省农村公路养管的典范。
      安全质量状况持续向好。全行业以向社会提供合格公路产品为目标，进一步夯实安全生产基层基础工作，扎实开展安全生产和应急“双基”建设活动。以开展“平安工地”、“平安公路”创建活动为抓手，着力构建安全隐患排查整治长效、常态机制，下大力气落实危险灾害路段养护路政管理、长大桥隧巡检、桥梁养护工程师、四五类桥梁养护管理六级责任人等制度。提高安全监管水平，规范安全检查，公路施工、养护企业安全生产标准化考核评价工作有序开展。认真组织开展“安全生产月”、“交通安全日”等活动，安全发展理念深入人心。全年全行业无较大以上安全生产责任事故。
      继续强化“六位一体”质量保证体系，推行质量目标策划制度。以推进路网建设项目“五化”和大中修工程“两化”管理为手段，努力实现工程管理规范化、施工生产标准化。强化政府监督，规范行业监督检查，开展弱项指标集中整治，加大工程薄弱环节整治力度，使全省公路养建工程质量始终可控。全年路网建设、养护工程和农村公路项目质量合格率100%，单点合格率达到91%以上，关键指标合格率均在92%以上。铜川积极实施公路品牌战略，耀旬公路、104省道扶风至凤翔等工程质量水平赢得社会广泛赞誉。
      管理服务水平稳步提升。全省路政执法“四统一”试点有序推进，路政巡查流程日趋规范，巡查质量和案件查处率明显提高。全年高速、普通干线、农村公路结案率分别达到98.8%、97.3%、94.9%，公路平均超限超载率0.17%。重点区域、重点路段路域环境整治工作扎实推进，通行环境明显改善。重点打击运煤车辆超限运输和关中地区砂石超限运输，“一超四究”治超工作机制得到细化，治超处罚程序和裁量标准更加规范。路政、运政联勤联动机制规范运行，大件运输审批进一步规范。通过奖励非法大件运输举报人、加快新增治超站点建设等办法，全省超限运输管理得到进一步加强。高速公路“122”路警联勤联动机制在全省推广，高速公路安全运营和路政管理水平明显提升。
     全省公路运行监测机制、责任体系初步建立，108国道路网运行监测示范系统建成并投入运行，公路信息服务的深度和广度进一步拓展。突发事件应急预案体系日趋完善，应急处置步入常态化管理阶段。包茂高速富县段泥石流交通中断等重大事件发生后，我省公路交通部门快速应对，及时做好车辆分流和交通保畅，应急处置能力和水平明显提升。
      行业文明、作风建设生动活泼。认真贯彻落实中央“八项规定”，转变文风会风，规范检查调研，开展财务会计核算办法研究，勤俭节约、务实求真的行业新风尚扑面而来。认真开展党的群众路线教育实践活动，广泛听取群众意见建议，扎实开展“平安公路行”、“养护强管理”、“公路文化情”三个自选动作，公路管理和行业文化建设得到进一步加强。以“展示风采，感动行业”演讲比赛、陕西公路摄影比赛和“寻找最美养路工”等活动为载体，行业文化建设异彩纷呈。为一线道工制作统一工装，实施标准化道班房建设，开展行业文化活动，在改善一线职工生产生活条件，增强职工归属感的同时，也将职工对工作的朴素感情，内化为全身心投入工作的精神动力。
      回首过去的这一年，全省公路职工以“大爱在心、为民开路”的行业情怀，攻坚克难、砥砺前行，取得了令人欣慰的成果。成绩已成为历史，它必将激励着我们以更加昂扬的姿态，开拓奋进、锐意进取，不断迈向新的征程。

2014年工作目标和总体要求

       2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是实现我省公路养管“三年上水平”的发力之年，更是实现“十二五”发展目标决定性的一年。全省交通运输工作会议为我们明确了今年全省公路工作的总体目标。全省公路工作主要任务是：
      公路建设：路网建设项目规模突破1500公里，建成通车200公里。农村公路新改建5000公里，其中建设通村沥青、水泥路2500公里，实施重要县乡路1000公里，改建一般县乡公路1500公里。
      公路养护：全面完成年度公路养护投资计划，高速公路MQI不低于91，全年普通干线公路优良路率达到88.5%，农村公路全面实现“两个纳入”。推进县乡公路干线化养护，实现通村公路常态化养护。县、乡、村公路技术状况指数MQI分别达到74、72、60，全省公路养护生产管理能力显著提高。
      质量安全：全省公路养建工程质量单点合格率控制在90%以上，关键指标合格率控制在92%以上。安全生产的责任和各项管理制度全面落实，杜绝国省干线、严防农村公路桥梁垮塌事故，杜绝重特大质量安全责任事故发生。
      路政治超：全省干线、农村公路超限超载率控制在2%、3%以内，高速、干线和农村公路路政案件结案率不低于91%、86%、81%。
      公路服务：完成30个交调站点建设和交调数据中心建设，启动国家级交调站点推广工程。信息服务全面、及时、准确，应急预案体系健全、响应机制完备，应急组织体系运转顺畅，装备和人员适应应急要求。
      当前，我省公路工作既面临新的发展机遇，也存在突出的矛盾和困难。其有利条件有：一是省委、省政府将普通公路发展作为推进城镇化发展和富民强省的重要基础设施保障，更加重视发挥普通公路促进区域经济社会发展的作用。二是我省普通公路的供给能力与经济社会发展需求相比还存在较大的差距，公路发展的内生动力依然强劲。三是省厅提出推进以高速公路发展为主向高、干、村协调发展转变，以建设为主向建、养、管、运并重转变，由规模扩张、粗放发展向提质增效、集约发展转变，普通公路养建管理将进一步得到重视和加强。四是“十一五”以来我省公路养护生产管理在全行业的共同努力下，保持了良好的路况，形成了行业生产管理的基础，夯实了行业发展的根基。
      不利因素表现在：一是公路养建任务繁重与资金紧缺的矛盾依然突出。建设资金筹措困难，养护资金投入不足，债务偿还压力巨大。二是普通公路路网技术等级整体偏低，结构不尽合理，仍存在部分危桥险路，公路安全通行压力大。二级收费公路全面撤站带来普通公路交通量迅猛增长，公路日常养护、路政治超保畅压力剧增。农村公路路况水平低，抵御自然灾害能力弱。三是各项养建管理制度尚未成为行业职工自觉的工作习惯，行业管理能力水平有待提升。四是公路行业人力资源和装备还不能适应发展要求。职工队伍管理理念、服务意识、素质能力有待提升。
      综合分析当前行业发展面临的形势，全省2014年公路工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，坚持“科学、合力、勤俭办交通”的发展理念和“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的发展方针，以示范工程为引领，以质量安全为核心，全面加强公路养护；以县城过境和扶贫项目为重点，加快推进公路建设；以畅、安、绿、美、洁为追求，提升公路服务水平；以标准化、规范化、系统化、信息化为方向，强化行业管理，通过改革创新，增强行业发展活力，推进综合、智慧、绿色、平安交通发展，努力实现“十二五”陕西公路发展上水平。
      全面完成今年各项目标任务，必须做到以下五个“坚持”：
      一是坚持合力推进共谋发展。各级公路交通部门要把坚持“合力办交通”作为实现公路发展的根本要求，坚定发展目标，上下沟通、全面衔接，锲而不舍地推进政府公路发展责任落实，千方百计争取政府支持，赢得发展合力。汇集全行业和人民群众的力量，推动各项目标任务完成。
      二是坚持安全至上保障发展。确保群众安全出行是一切公路工作的出发点和落脚点。公路安全运行是对公路养建工作的基本要求，也是衡量工作成效的基本准则。各级公路交通部门要以确保安全为终极目标，树立公路安全运行“底线”意识和“红线”思维，打造“平安陕西公路”，举全行业之力，努力满足人民群众安全出行需求。
      三是坚持质量第一高效发展。牢固树立质量是公路养建工作“生命线”意识，全力推进安全生产各项管理制度落实，夯实责任体系，狠抓薄弱环节，严格责任追究。发挥政府质量监督作用，进一步完善普通公路质量管理控制体系，确保工程质量始终可控。
      四是坚持强化管理服务发展。不断强化全行业管理与服务意识，健全管理制度，提升管理能力，向管理要效益，以管理促发展。按照“提升服务年”的要求，寓管理于服务，面向行业、面向公众，通过不断提升服务品质，提高公路管理水平。
五是坚持深化改革统领发展。深化公路养管改革既是中央要求，也是公路发展的需要。全行业要以高度的使命感和责任感，以改革为统领，进一步做好体制改革基础工作，突破发展束缚，迎接改革挑战。通过不断推进养管机制改革，释放基层一线养管生产活力，提升养护生产力水平。

  2014年重点工作和措施

      为全面完成2014年各项目标任务，实现“十二五”陕西公路发展上水平，今年着力抓好六个方面的重点工作：
       一、抢抓机遇、狠抓管理，加快推进普通公路发展
      以县城过境公路为重点，全面加强国省干线公路建设。各市要结合区域经济发展、资金保障和建设管理能力等综合因素，以“十二五”规划为目标，着眼国省道网调整，以县城过境公路为重点，认真做好路网改造项目的前期工作。全面落实配套资金、建设环评、征地拆迁、环境保障各项工作，夯实项目管理主体责任。省局将进一步强化路地共建联席会措施，加强项目协调督导，做好县城过境项目的技术指导。
      各项目管理机构要细化分解全年目标，精心组织实施。公路交通部门要以工程进度、质量和安全管理为重点，加大检查、督查力度，加快路网建设步伐，确保完成建设任务。年内建成108国道渭南至汉村、202省道韦庄至澄城、205省道清涧至陕晋界等项目200公里。深入推进“五化”管理，以治理管理难点、质量安全薄弱环节为突破口，建立针对性和实用性强的“五化”管理体系，突出抓好项目管理专业化、工程施工标准化和日常管理精细化三个重点，扎实推进“五化”管理示范创建活动，将标准化要求贯穿工程建设全过程，促进项目建设管理整体水平不断提升。
       大力推进交通扶贫项目，全力加强农村公路建设。公路交通部门要站在讲政治的高度，切实加强交通扶贫项目的管理，严格按照规划要求加强组织领导和资金投入。针对我省交通扶贫项目特点，尽快制订完善专项管理办法，做好税费减免、土地供给、征地拆迁、环境保障等工作，认真实施六盘山区脱贫攻坚示范县建设，确保扶贫项目按质量、进度要求完成目标任务。精心组织通村公路建设，加大安保工程实施和危桥险路治理力度，探索适应我省实际、低成本的安保工程模式。总结推广通村公路完善试点工程实施经验，全面提高农村公路安全通行能力。
      二、加强日常养护、强化过程监管，全面提升公路路况
      以108国道改造示范工程引领公路日常养护管理。进一步扩大108国道示范工程创建成果，全省所有在建路网建设项目要按照108国道改造示范工程标准进行建设，今年所有大中修工程和文明路创建要按照108国道改造示范工程标准推行规范化管理，全年示范路创建里程不少于800公里。突出路面、沿线安全设施及时性养护和季节性养护，充分利用日常养护巡查系统，强化日常养护行业监管，结合小修专项资金管理，全面推广养护巡查结果应用。深入落实公路养护全面质量管理体系，不断规范小修生产行为，在养护生产的所有环节全面落实标准化、规范化、系统化、信息化管理要求，提高养护生产管理水平。适时召开全省公路工作会议，推进公路养护规范管理。
      强化责任落实，推动农村公路管养到位。积极开展“农村公路管理养护年”活动，完成全省20个示范县和8000公里示范路验收，认真做好“管理养护年”活动总结评比。在全省范围内开展农村公路养建管综合竞赛，发现、培养、推广先进典型经验。积极推行多样化的农村公路养管模式，促进农村公路养护工作再上新台阶。推进县乡公路干线化养护，用干线公路养管理念实现县乡公路养护生产专业化、市场化，管理制度化、规范化目标。发挥区域内干线公路技术、资源优势，推动农村公路养护技术进步。坚持“以县为主、省市支持”的养管方针，全面落实通村公路“村负责、乡管理、县考核、市检查”的养管机制，建立集中养护与日常养护相结合的养护生产机制、财政资金与社会资金投入相结合的养管资金筹措机制，实施专业化检查与群众组织检查相结合的通村公路考评机制，实现村道100%有路必养。
      强化收费公路规范化养护管理。加强包茂、京昆、沪陕、连霍、青银、福银高速等大交通量通道及时性养护管理检查，重点加强隧道照明、交通安全和养护作业区管理，实现全路段、全节点、无盲区养护。各收费公路企业要按照国检路况检测标准，加大2012年底前通车高速公路养护工程投入，保持我省高速公路养护管理全国领先水平。认真落实养管工作季度全面检查、定期通报、督促整改工作制度，规范监管行为。完善公路养管制度，核准公路基础数据，规范内业资料，提高养管规范化水平。
      三、安全至上、质量为先，全面加强公路管理
      夯实责任，强化管理，确保安全形势持续稳定。坚持“属地管理、分级负责”、“管生产必须管安全”和“一岗双责”的原则，以夯实安全生产基层基础工作为着力点，完善行业安全生产责任体系。逐级签订安全生产责任书，将行业安全生产责任落实到各级各类人员。认真组织“平安公路”创建活动，以确保道路安全通行为重点，规范开展桥梁、危险灾害路段定期全面排查治理，明确危险灾害路段，全面落实养管单位、责任人和养护生产管理规程。定期开展重要危险灾害路段安全评估，建立动态管理数据库。严格执行桥隧定期检查及长大桥隧定期巡检制度，完善危桥病桥监管维修工作机制，夯实桥梁养护管理六级责任人制度，完善桥梁档案，确保桥梁运行安全。精心组织实施安保工程，切实提高公路安全通行能力。
      继续推行“平安工地”考核评价制度，逐步实现施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。全面启动施工企业安全生产标准化达标考评工作，力争实现国省干线公路施工企业70%达标，并按计划启动农村公路施工企业达标考评工作。
      规范安全监督检查行为，提高安全监管能力。切实做好重大节日、敏感时段、重点路段的安全通行保障，定期开展安全生产教育活动，开展运营桥梁、隧道以及建设、养护工程重点部位、关键环节的安全检查，落实整改措施。
      全面落实“六位一体”质量保证体系，确保工程质量始终受控。路网建设项目和养护工程要坚持推行“六位一体”质量保证体系、质量目标策划和质量终身责任制。进一步落实项目管理专业化，强化项目管理机构对设计、施工、监理单位的管理职责，严格施工过程转段验收和独立抽检，使工程质量始终处于受控状态。
      切实加强政府质量监督，各市质监站要按规定对所辖普通公路工程实施规范的质量监督。各公路管理局要严格按照公路建设的各项规定加强行业监管，进一步加大工程建设质量检查检测力度。开展针对性的质量抽检，将质量隐患消除在萌芽状态。要广泛推行农村公路质量管理“七公开”制度，打造农村公路阳光工程。深入开展工程建设质量“回头望”，严格落实建设质量责任追究，确保公路建设质量稳步提升。
      认真落实设计初审、现场审查、双院制审查、重大项目设计外业验收、三阶段设计复核等设计管理制度，严格施工图设计及工程重大设计变更的审查，建立设计质量、进度通报制度，切实提升设计质量。
      四、规范日常路政管理，实现重点突破，保护公路运行安全
      规范日常管理，依法维护道路安全运行。以路政执法“四统一”为契机，开展基层执法人员职业化、执法站所标准化、管理制度规范化建设。规范养护路政联勤巡查，落实巡查责任，实现路政养护巡查痕迹化。规范干线、农村公路联动机制，制订联勤、联动具体作业流程，规范应对路政事件的不同响应机制。注重事前预防和巡查，从严管理公路安全保护区和桥梁安全控制区，依法打击危害公路安全的采砂、开矿、爆破作业等活动。规范行政许可，严格审批程序，强化涉路施工活动安全技术评价。认真组织开展公路普查，启动干线公路路产登记工作，形成路产管理基础数据，夯实路政管理基础。做好《陕西公路条例》出台后的宣贯工作，推进依法行政。
      全面推行高速公路122路警联勤，保障通行安全。实现全省运营高速公路122路警联勤联动巡查模式全覆盖，整合共享执法资源，路警配合、相互协同，切实维护高速公路通行安全。同时针对重要旅游公路和干线公路特点，主动探索研究危险灾害路段、安全重点路段的路警联勤机制，各市要选择一条路段积极开展122路警联勤试点工作。
      突出重点，强化超限治理。集中整治砂石超限运输，遏制重点区域超限反弹势头。充分发挥治超工作联勤、联动机制和“一超四究”工作机制，在砂石运输集中区域开展春季集中整治行动，重拳打击砂石超限运输，坚决遏制局部路段超限运输反弹，切实维护道路运行安全。
      扩大治理成果，努力推进路域环境整治。巩固108国道示范路路域环境治理成果，组织开展全省路域环境综合治理专项行动，进一步落实“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理”的长效治理机制，推进路域环境治理常态化。以在建路网项目、大中修工程和文明示范路创建为重点，以工程建设为依托，充分利用有利条件，依靠社会和群众抓好路域环境治理，掀起全省公路路域环境整治活动高潮，扩大路域环境整治成果。
      五、加强路网运行监测，深化公路应急管理，提高公路出行服务能力
      规范运行机制，拓展发布渠道，不断满足群众多样化、个性化的出行信息需求。推进行业资源整合，借助社会力量，依靠信息化手段健全信息采集网络，及时掌握全省公路运行状况，继续通过多种媒体向社会公众提供便捷的出行信息服务。进一步落实路网运行定期汇总通报制度，形成灾害天气、旅游旺季公路阻通信息和路网运行情况分析机制，动态把握路网运行状况。在国省道重要节点设立可变情报板，发布路况、气象、施工、交通管制等信息。利用公路服务区、道班房等沿线设施提供尽心的公路服务。
      以观测站点建设为重点，加快构建路网运行监测体系。积极推进国家规划观测站点建设，全年建设、改造完成30个国省干线交通流量自动化观测站点。逐步推进路政治超监测站点、养护巡查系统和路网运行监测系统整合，扩大路网监测覆盖范围，力争实现“十二五”末干线公路重要路段监测覆盖率达到60%。建立全省干线公路易堵路段数据库，拓展路网运行监测系统功能，完善路网调度运行方案，为应急处置和公路管理提供决策服务。开展国省干线公路交调站点规划，加快交调数据中心建设，实现全省交调数据汇总、信息共享和服务应用。
      完善应急预案，加强人员物资管理，提升应急管理工作水平。强化省市两级应急预案衔接，构建覆盖全行业的应急预案体系，提高公路应急能力。加强与气象部门联系，做好异常天气预警，加强信息收集和应急值守，规范应急预案启动标准和响应程序，完善应急响应机制，构建全省公路应急处置工作体系。研究全省公路应急物资储备点建设规划、储备物资要求以及储备形式和动用机制，积极推进区域性公路应急物资中心建设。完善公路应急抢险队伍，做好培训、演练和集训，提高应急抢险能力。开发公路突发事件应急处置系统，不断提高应急管理工作水平。
      六、推进行业体制机制改革，提升养护生产力水平
      积极推进行业体制改革。根据国家和省上的统一部署，精心安排、及时跟进，做好公路行业体制改革和事业单位改革的基础工作。推进普通干线公路养管人员经费规范纳入财政预算。积极推进行业职工养老社会化统筹，化解当前养管经费不足的突出矛盾。进一步推进全省所有市县农村公路养建管理纳入各级政府目标考核，养建经费纳入财政预算。
      深入推进养管机制改革。按照日常保养社会化、小修养护集约化、养护工程市场化的发展要求，下决心逐步推进养管分离。统筹规划机械化养护中心建设，整合现有资源，统一标准规范，全年每个市至少建设两个机械化养护中心。按照县段管理扁平化的思路，进一步完善养护生产组织体系，深入推进小修工程合同管理、量化考核、计量支付，推进大交通量、重要路段机械化保洁，推进养护中心沥青混凝土商品化，推动养护中心积极参与市场竞争。
      全面推行财务会计核算制度改革。以推进行业会计核算制度改革为主线，在全省范围内推广新的财务会计核算制度，不断规范我省公路养护资金管理，提升交通专项资金的规范化、科学化、精细化管理水平。根据新的会计核算制度，同步推进会计业务电算化、信息化。
       有序推进企业改革。积极整合行业公路建设、养护生产力资源，引入多元市场主体，加快股份制改造。统筹全省公路养护、建设市场，加快培育一批参与公路养护、建设的市场主体，加强企业监管，有序推进企业改革。
为全面完成各项任务，今年重点采取以下六个方面的工作措施：
      一是早计划、早安排，赢得工作主动。按照初定的全年目标任务和建设计划，各市对续建的普通公路项目针对不同情况精心安排部署，尽早全面开工建设。对今年新开工的公路建设项目和大中修工程，加快计划对接，抓紧开展各项前期工作，3月份衔接落实计划，5月份全面开工建设。认真组织开展省道网调整，启动县乡道调整工作。按照部、厅要求，建立国省道路网改造项目库和农村公路项目库，分轻重缓急，视建设条件按厅里的安排规范有序开展前期工作，不断提高计划项目的管理水平。
      二是严格目标考核，狠抓工作落实。围绕全省公路交通工作的目标责任，紧密结合行业管理，进一步规范完善“月统计、季通报、半年点评、全年总评”的考核监督体系，不断完善考核方法和程序，进一步加大考核力度，强化考核结果使用，提高考核实效。按照建、养、管、服的公路行业职责，完善好路杯考评办法，设立干线公路、农村公路好路杯。在全行业开展比学赶帮的劳动竞赛，努力为社会提供全年全路好路。
      三是加快信息化建设，提供科技支撑。在省厅信息化发展规划框架下，按照对内履行行业管理职能，提高管理效能，为科学决策提供信息服务，对外为社会公众提供安全便捷出行服务的要求，完成全省公路综合信息平台设计。推进“六个一”工程建设，初步形成国省干线电子地图、数据中心、基础软件系统，实施公路养护管理系统、公路路政治超管理信息系统、路网运行监测系统、计划统计业务系统和办公自动化系统等重点业务系统的建设和整合，全省公路综合信息平台投入试运行。完善更新农村公路电子地图数据库。以西安公路管理局为试点，实现全省公路行业数据统一和资源共享。
      加大公路新型实用技术推广力度，推广绿色低碳交通。依托路网建设项目和大中修工程，加大绿色养护技术推广力度，倡导节能减排。积极推广隧道通风照明节能技术，建筑垃圾利用、旧路面材料循环利用、生态防护等环保节能技术，力争形成适合陕西实际的绿色智能公路发展指导意见，提高公路养建工程科技含量。
      四是加强人才队伍建设，提供智力保障。加快普通公路项目管理人才库建设，加强对桥梁工程师、养护工程师、信息工程师、检测工程师、项目经理五类专业技术人员的培养，夯实行业人才队伍骨干力量，构建一支相对稳定的高素质专业技术队伍。统筹全行业人才培训工作，组建全省公路行业工程技术专家委员会。实施专业人才培养计划和“走出去”战略，拓宽人才培养思路，增强人才开放、竞争、创新意识，形成适应公路养建管理长远战略需求的新型人才队伍。
      五是加强行业监管，促进健康发展。加强行业内审工作，规范行业资金监管。以路网建设项目和大中修工程项目过程审计为重点，通过开展过程跟踪审计，前移审计关口，及时发现问题并督促整改，进一步强化行业资金管理。加强农村公路养建资金审计，完善审计监督机制。发挥内部审计和财务监督机制，加强廉政建设，提高管理水平，推动行业健康发展。
      加强公路养建市场监管，在全省路网项目和大中修工程全面推行高速公路建设“按类资格预审、随机组合开标、合理低价法评标”的招标措施，严厉打击围标、串标等行为，努力确保公路养建市场和谐有序。严格养护大中修市场准入条件，加大从业单位的资格审查和信用评价工作力度，规范评价结果运用。探索勘察设计从业单位信用评价制度，严格养护从业单位资格审查，定期对市场准入规定执行情况进行监督检查。
      六是大力弘扬行业核心价值观，推动廉政建设和作风建设。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深化党的群众路线教育实践活动，切实提高领导干部和党员的党性修养。以“大爱在心、为民开路”的情怀，深入打造陕西“三心”公路品牌，努力将陕西公路行业核心理念内化为公路系统干部职工的价值追求和自觉行动。面向行业和社会公众，围绕中心、服务大局、不断创新宣传形式，树立行业良好形象。加强行业文化建设，深入开展“公路文化情”系列活动，在全行业倡导“政府放心，群众满意”的价值追求，打造富有陕西特色的公路文化。
      进一步落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，在全行业推广廉政风险防控体系，健全权力运行制约机制。落实廉政建设“一岗双责”，积极开展行政效能监察，在路网建设、交通扶贫重要县乡路及大中修项目中推行纪检监察员派驻制度。深入贯彻中央和我省“八项规定”要求，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。进一步加强调查研究，转变文风会风，提高工作效率。强化干部职工全局意识、服务意识、管理意识和效能意识，树立掌实情、出实招、干实事、显实效的工作作风。
      同志们，新的一年，让我们在省交通运输厅的坚强领导下，强化管理服务，推进改革创新，锐意进取、真抓实干，为实现“十二五”陕西公路发展上水平而努力奋斗！