在省公路局廉政工作会议上的讲话

厅党组成员、省公路局局长  王平

（2014年3月10日）

同志们：
      今天，我们召开2014年省公路局廉政工作会议，传达省厅党风廉政会议精神，特别是组织大家全文学习了西宁厅长的精彩讲话。西宁厅长的讲话以高度的政治觉悟、鲜明的政治态度、深刻地学习领会了中央关于党风廉政建设的各项精神和要求。特别是结合陕西交通系统的工作实际，有针对性地提出了抓好党风廉政建设反腐败斗争的工作措施和要求。这篇讲话不仅内容实在，文字也很精彩。会后我们要继续组织学习领会，结合公路行业的实际抓好贯彻落实。
      刚才，亦欣书记按照党政联席会议的讨论意见作了一个非常好的工作报告，从七个方面全面回顾了2013年省局和行业的党风廉政建设工作，又从七个方面结合新的形势、新的要求对抓好党风廉政建设工作作了全面的安排和部署，会后我们要抓好落实。下面，我再强调三点意见。
      一、统一思想、凝聚共识，充分认识抓好党风廉政建设工作的重要意义
      大家都知道，党风廉政建设对我们来说是一个年年讲、月月讲、天天讲的话题。在过去的一年里，省局的党风廉政建设工作取得了新的成效。一年来，行业党风廉政建设紧紧围绕养建管服中心工作，坚持正风气、严纪律、明目标、保廉洁、抓落实，有效开展党风廉政和反腐败各项工作，为全年目标任务的完成提供了坚实的思想、作风和纪律保障。落实“八项规定”取得了阶段性成果，机关经费预算管理更趋规范，公务接待、公务用车和办公用房管理更加严格，文风、会风显著改变，群众路线教育实践活动扎实有效开展，服务为本、勤俭节约、务实求真的行业新风扑面而来。行风建设稳定向好，工程建设领域突出问题得到有效整治，公路“三乱”问题进一步遏制，行业执法水平和队伍素质进一步提升。行业廉政风险防控工作进一步推进，职权业务流程梳理和廉政风险点排查工作初步完成，《廉政风险防控手册》各项要求逐步落实。党风廉政工作的有效开展有力促进了全年各项目标任务的完成。公路建设持续推进，路况水平持续向好，108国道改造示范工程顺利通过交通运输部验收，农村公路“两个纳入”进一步落实，全省公路通行条件持续改善。
      新的一年，党中央对党风廉政建设和反腐败工作信心更加坚定，力度空前加大，措施更加有力。在今年的党风廉政建设、反腐败斗争过程当中，大家注意有三个关键词，一个是对腐败零容忍，一个是猛药去疴，一个是刮骨疗毒。这三句话反映出在反腐败过程中我们党的态度、决心和工作力度。同时，人民群众和社会对党风廉政建设、反腐败工作也寄予了更多的期望和要求。我们要深刻地认识到下面几个方面。一是要认识到因为涉及工程、市场竞争、大量资金以及质量和安全，所以公路行业仍然是易生腐败的重要领域，反腐败斗争的形势依然严峻。二是要深刻认识正党风、转作风、促民风在推进行业中心工作中具有重要意义。刚才我们在回顾去年的工作当中有一个观点，就是党风廉政建设工作为实现全年目标任务提供了坚强有力的政治保障和组织保障，所以我们说在公路行业，正党风、转作风、促民风是实现全年目标任务的一项重要工作，从这个意义上讲我们要认识到党风廉政建设工作的重要意义。三是要深刻认识当前干部思想、工作作风和工程建设、项目管理、路政执法等各项工作有不相适应的问题，有和新时期的要求不相适应的问题。就是说要把我们的工程建设管好，把项目管好，把路养好，把路政执法做好，我们这支队伍在思想和作风上还不能适应工作的要求。四是全面推进群众路线教育实践活动向纵深发展。人民群众特别是基层对我们的群众观点以及我们为人民群众服务的意识、能力、效果将有更高的要求，所以今年深入推进群众路线教育实践活动也是我们抓党风廉政建设的重中之重，这项工作还要继续深入。所以从这四个方面来看，今年抓好党风廉政建设要求我们在思想上进一步重视，在行动上进一步统一，全局上下不但要做好局机关的党风廉政建设工作，同时要肩负起公路行业的党风廉政建设、反腐败斗争这项工作的重担。要凝神聚气，继续深入抓好党风廉政建设，确保在新的年度，机关和行业的党风廉政建设工作能够更上一个台阶。
      二、结合实际、突出重点，全面提升党风廉政建设工作成效
      我们说“一分部署，九分落实”，我们工作的头绪很多，在抓党风廉政建设的过程中，一定要结合实际，突出工作重点，提升党风廉政建设工作的成效。我想结合省局和行业的工作实际，应该抓好以下四个方面的工作。
     一是要狠抓各项制度落实，严格规范工程建设行为。这是我们抓党风廉政建设的一个重要领域，我们为抓好这项工作也从制度层面上做了很多努力。尽管有些制度目前还不够完善健全，但已初步形成了制度格局。要抓好工程领域的廉政建设，就要从抓制度落实做起。
      要进一步完善重点工程纪检监察员派驻制、工程与廉政双合同制；继续深化工程建设领域突出问题专项治理。重点加强对工程建设资金拨付与使用、工程设计变更、建设进度与质量的监督检查，确保工程优质、干部廉洁，建成群众满意、政府放心的“优质阳光工程”。
      要全面贯彻落实省厅“按类资格预审、随机组合开标、合理低价评标”的招投标工作制度。在养护工程、干线公路建设以及大型设备、大宗材料的采购中必须严格按照规定和程序进行招投标。公路行业虽有其自身特点，但是我们现在要逐步按照市场规律去做好这项工作。厅里已经有明确要求，大中修工程、路网改造项目要按照高速公路的招标方式组织招投标，要坚决组织贯彻落实。另外我们要特别加强对施工、监理、设计企业履职的行业监管，培育和建立工程建设领域的市场信用体系，这一点非常重要。今年要作出具体的安排，特别是对那些不履职、不守约，严重影响工程质量和进度的要严肃进行通报，必要时追究相关责任人的责任。另外要狠抓日常资金监管，把有限的资金用在刀刃上，用在紧要处，着力抓好内部审计制度落实，规范行业资金监管。以路网建设项目和大中修工程项目过程审计为重点，通过过程跟踪审计，前移审计关口，及时发现问题并督促整改。去年我们已经开始探索大中修工程和路网改建工程内部的过程审计。近日交通运输部也已下发文件对这项工作作了全面部署。所以这项工作非常重要，无论是做审计的还是做项目管理的，都必须按照这个要求，通过这项工作确保我们及时发现问题，通过资金这条主线来发现、纠正问题，确保工程建设的质量和进度，确保有限的资金能够发挥最大的效益。要加强农村公路养建资金审计，完善审计监督机制，充分发挥内部审计和财务监督机制，提高管理水平。在这里我还要强调一下公路集团和下属企业，同样是工程建设领域的一个对象。西宁厅长的讲话里面也讲到，要鼓励大家积极开拓市场，想方设法求生存谋发展，但是这有个前提条件，就是依法办事，不能再出现违规违约的操作。因为我们下属的公司是公路局的下属单位，以公路局的资信开拓市场也没有错，但是这种违规违法的做法会给我们带来的巨大伤害。希望公路集团和下属企业，特别是企业的主要领导，要在这个问题上高度重视，更不能有自己的私心和私欲搀杂在里面。
      二是要狠抓风险防控，深入推进行业源头预防治理腐败工作。
      我们说权力要在阳光下运行，我们的廉政风险防控就是落实这项工作的一个有效的制度体系和工作体系，不能把廉政风险防控写在纸上，成为纸上谈兵，更不能让制度也成为纸老虎。一定要结合工作实际，在过程当中体现出来。我们每一个岗位所涉及的权力大小、权力的监督和制约，风险防控体系里面都有规定，今年要深入推进廉政风险防控体系落实。要促进廉政风险防控管理的制度化、规范化、常态化，建立健全融教育、制度、监督于一体的廉政风险防控机制，充分体现“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的反腐倡廉建设的基本要求。要加大对《廉政风险防控手册》执行落实情况的检查监督。党委、纪委和各业务部门都要认真贯彻“一岗双责”要求，对承担的党风廉政建设责任做到守土有责、敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。各项工作举措都要体现惩治和预防腐败要求，与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保证各项工作健康顺利推进，全面落实廉政风险防控工作机制所涉及的各项制度。
      三是要狠抓效能监察，确保各项目标任务全面落实。
      我们说抓党风廉政建设和反腐败斗争目的是什么？目的就是实现我们党的宗旨，全心全意为人民服务，推进国家的发展、社会的进步。今年我们的各项目标任务已经明确，可以这样讲，任务比去年更繁重，完成任务的条件比去年更艰苦，压力更大。在这样的背景下，为了确保完成各项目标任务，就要靠党风廉政建设为我们提供思想、作风和纪律保障。今年要着力加强效能监察，把效能监察贯穿于每项工作的全过程。每一个环节都要建立倒逼机制，倒排时间进度，定任务、定目标、定时间、定责任人。各部门各单位必须紧密配合和服务好公路养建管理中心工作，做到“事事有人管，人人有事管，人人有责任”。哪个环节、哪一个人出现问题，延误工作进度，都要严肃进行追责问责。同时要以此作为干部考核、评先和任用的重要依据。
      四是要狠抓“八项规定”落实，下大力气改进工作作风。
      这些年来局里一直致力于抓作风转变，而且也不断取得了阶段性成效。但是我们现在的作风仍然不能适应当前各项工作的要求。当前贯彻落实“八项规定”要求越来越严，越来越具体。结合局里的实际，今年的党风廉政建设还要在落实“八项规定”上下更大的气力。“八项规定”结合我们的工作实际我想有五个方面的工作重点。第一是“三公”经费，公车、公务接待、公款出国，要继续细化各项标准、制度、规范。第二是会议，进一步提高会议质量，严控会议规模，降低会议成本。第三是要推行求真务实、俭朴高效的行业检查。我们已经注意到这个问题，但是还有提高检查效能的空间。第四是严格规范购买公共服务。虽然现在已经逐渐规范了，但是还没有从思想深处扭转依赖购买服务的意识。在购买服务的过程中，要做到公款必须公用，保持一个公职人员的政治觉悟和政治责任。第五是调查研究接地气。去年的群众路线教育实践活动我们也做出了整改和要求，大家都要认真研究公路行业的一些本质特征、规律和特点，为决策提供依据。所以我想狠抓“八项规定”的落实，下大气力改进作风，在这五个方面我们要突出工作的重点，一定要形成制度，一定要把制度落在实处，一定要通过落实取得实效。
      三、固本清源，防微杜渐，切实筑牢干部队伍思想“防火墙”
我们说，党风廉政建设、反腐败斗争要标本兼治，治本的办法就是要提高我们的思想认识，提高自身修养。结合公路局和行业工作特点，怎么样从思想上来达到一个认识高度，实现党员干部在党风廉政建设上不想腐，我们提出了“五要、五做好干部”的倡导和大家共勉。这既是希望，也是要求。
      一是政治要坚定，做一名志存高远的好干部。我们常说：理想信念是总开关。一个人有什么样的理想信念、什么样的世界观、人生观、价值观，就决定了他会以什么样的工作态度、工作方式来对待工作、对待事业、对待同志。党员干部面对的考验，经受的诱惑很多，要使自己能够经受考验，在风浪中始终坚持正确的方向，站稳立场，就必须牢固树立共产主义理想和信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到任何时候、任何情况下都不能动摇。党员干部必须自觉同各种腐败现象进行不懈地斗争，牢记共产党员的理想追求，才能始终保持先进性，永远立于不败之地。这里我的体会是：党性原则既是基本的，又是崇高的。我们加入中国共产党的那一刻，就已经决定了要为共产主义事业付出终身，这对党员来讲是一个基本的要求，也是一个崇高的理想。作为党员只有这样一个价值追求，我们才能够有资格从事我们党的各项工作，在工作当中体现我们党的信念和主张。
      二是学习要加强，做一名自律自强的好干部。我们希望党员干部把学习作为一种精神追求，一种政治责任，一种生活方式。我们要求党员干部的学习不仅是提高自己的能力，而且要作为一种精神追求，要作为一种政治责任，一种生活方式，与时俱进的思想武器。与各种错误思潮和不正之风做坚决的斗争，要切实加强思想理论学习，以思想上、政治上的坚定确保一言一行符合党性要求。要不断加强业务知识的学习，以精湛的业务技能和良好的业务素质殚精竭虑，千方百计推进我们公路事业的发展。要不断强化责任意识，集中思想和精力全身心投入我们的事业当中，兢兢业业完成本职工作。通过学习来进一步提高我们的党性修养，提高我们的业务能力，提高我们的责任心，做好我们的本职工作。
      三是工作要负责，做一名恪尽职守的好干部。在座的每一位干部职工都担负着推动全省公路事业发展的重要责任，要带着强烈的事业心和责任感来干工作、干事业、谋发展。既要能善谋全局把方向，又要能静下心来抓要事、攻难事、成大事。当前和今后一个时期，我省公路发展仍处在大有可为的重要的发展期，面对这样的形势，我们要努力提升工作的执行力度，抓住重点问题、突出矛盾，分清轻重缓急，集中力量办大事、解难事。要杜绝等着干、不想干、不会干的现象和不作为、乱作为的问题。同时要切实履行行业责任，在抓基层、打基础上下功夫，努力开创反腐倡廉工作的新局面。我们的责任体现在三个方面：第一个是思想的责任，想问题的时候就要有责任心。第二个是讲话的责任，你说出来的话要有责任心。第三个是行动的责任。要做到思、言、行高度统一，才能够静下心来做好自己的工作，就能够有责任、有担当。
      四是做风要扎实，做一名脚踏实地的好干部。这里，我提出“四戒”的要求，与同志们共勉。一戒我行我素的不良风气。正确对待自己、对待成绩，摆正自己的位置。人民日报3月4日刊发了赵正永书记的一篇文章，《我们要向中央基准看齐》。讲得就是要摈弃我行我素的个人行为、个人主义。文章强调看齐是原则，齐则有序、齐则有力、齐则有效，人心齐泰山移。向中央基准看齐，向大会基准看齐，大会就是十八大。我们每个人都有特点风格，但是我们都要融到社会全局当中去。
      二戒贪图小利，正确对待金钱，不为金钱左右，不因别人赚钱发财眼红心动、自乱方寸，要做到谈钱不乱心、有钱不奢侈，挣钱不越轨，君子爱才，取之有道。
      三戒自我放任的散漫习气。任何一个机关，任何一个公共场所都应该有约束、有规矩才行。对涉及资金、合同计划、三公支出、干部的选拔任用等工作都要加强监督，不能把散漫的习气带到工作上来，带到决策上来。大家要习惯于接受监督。每一名干部都要明白加强监督是保证我们自己成长的重要措施，应该以坦荡无私的胸怀、海纳百川的气度、虚怀若谷的风度自觉接受来自各个方面的监督和帮助，干干净净为党和人民做事情。
      四戒铺张浪费的奢侈习气。长期以来，公路行业的待遇一直是有保障的。在行业发展的过程中助长了一些人的欲望和铺张浪费的不良习气。在这个问题上，我们特别要引以为戒。铺张浪费看上去是一种习气，实际上还是一种生活态度的问题。浪费和俭朴最终都是我们对待社会、对待自然的一种态度。当前反对铺张浪费各项规定都很明确，希望大家重视培养勤俭的作风。
      五是品行要端正，做一名清正廉洁的好干部。要端正品行，也有三个方面需要共勉。第一是要常想立身之本，既要有本事还要守本份。能力可以有大有小，职务可以有高有低，但是千万不能降低自己做人的标准。党员干部要自觉加强思想道德修养，坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀，培养积极健康的生活情操，保持高尚的精神追求。第二是常怀律已之心，要重大节还要慎小节。要坦荡，要管好自己，要有自律的意识，提高我们的防控能力。要把好三关，人情关、交友关、小节关，这些方面都是我们在重大节、慎小节上要注意的。第三是要常存敬畏之心，既要会干事还要不出事。每个共产党员都要严守法律条规，永远不闯红灯，做遵纪守法的表率。要有敬畏之心，严守法纪条规，不能越雷池，不能闯红灯，在张口的时候要揣摩话该说不该说，在伸手的时候要想想后果是什么，在迈腿的时候要考虑考虑该不该去，面对权力要有如临深渊、如履薄冰的心态，面对法律要心存敬畏，要深刻认识到法纪是严肃的，更是无情的。
      同志们，全面落实2014年省公路局和行业党风廉政建设各项工作目标任务，责任和意义重大。我们要以高度的政治责任感和使命感，以务实理性的工作态度和工作作风真干实干、勤勉有为，努力推动全行业党风廉政建设工作不断取得新的成效，切实为公路事业的发展全面提供坚强的政治保障、作风保障和纪律保障。
谢谢大家！