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李永民巡视员在2012年全省航运海事工作会议上的讲话

(2012年1月9日)

来源:厅航运局 发布时间:2012-04-23 18:19:53 点击量:13558

同志们:
  元旦刚过,省上召开了全省交通运输工作会议,江泽林副省长亲临会议,并作了重要讲话。冯西宁厅长对2012年全省交通运输工作作了全面的安排部署,并提出了明确的工作目标和措施。航运海事工作作为综合交通运输的一部分,在今年的会议上,也备受关注。2011年10月,交通运输部召开了全国海事工作会议,提出全面建设“四型海事”,推进海事科学发展的目标任务,对全面履行海事职责提出了新的要求。2011年11月,交通运输部在广州召开了全国水运工作座谈会,会议提出要加快水运结构调整步伐,提升水路交通科学发展水平,其主要措施是“兴内河、优港口、强海运”。全面准确地把握和落实好这几次会议精神,对做好今年和今后一个时期全省航运海事工作至关重要。今天,我们召开全省航运海事工作会议,就是要以部、省会议精神为主线,根据我省水路交通的实际,研究部署好我省2012年航运海事工作。刚才,马志东局长作了很好的工作报告,我完全赞成,请同志们认真细化分解,抓好贯彻落实。下面我谈三点意见:
  一、充分肯定全省航运海事工作取得的成绩
  2011年是全面实施“十二五”规划的第一年,全省航运海事系统干部职工克服困难,扎实工作,全面完成全年目标任务。港航基础设施建设、水路运输生产、安全监督管理、交通行政执法和行业文明建设等各方面工作都取得了很好的成绩,鼓舞人心、催人奋进。总体来讲,“十二五”起步良好,开了个好头。省厅对航运海事系统扎实有效的工作是充分肯定的,这支能吃苦、肯奉献的队伍是值得信赖的。回顾去年的航运海事工作,概括起来,有以下五个方面的特点:
  一是年度水运投资最多。汉江安康至白河164公里航运建设项目经省发改委批准立项,已于2011年3月正式开工建设,该项目概算投资1.96亿元,2011年安排投资5000万元,创下了我省水运建设投资之最。项目建成后,该段可通行500吨级的船舶,为我省实现通江达海迈出了重要的一步,同时,也将为促进沿江地区经济发展发挥积极作用。
  二是航运海事发展的大环境得到优化。交通运输部近年来出台了一些具体的政策措施,将内河水运发展提升为国家经济社会发展战略。从国家的层面上,内河水运的开发得到了空前的重视,各级政府尤其是省厅对航运海事工作也给予了最大的支持,航运海事发展的环境和条件有了明显改善。
  三是航运海事的基础工作得到了明显加强。2011年,仅省局就制定了12项规章制度,行业管理更加细化,更加规范,更加有效。同时,省局加大了海事监管设备的投入,改善了海事监管手段,海事监管能力明显增强。
  四是水上安全形势持续稳定。连续三年,全省没有发生一起水上交通责任事故,是全省水上运输最为稳定的时期,确保了广大旅客和游客的人身和财产安全。
  五是干部职工队伍精神面貌最好。全省航运海事系统干部职工信心增强,精神振奋,干劲充足,始终保持着不畏艰难,甘于奉献,奋发有为的精神风貌。
  同志们,这些成绩的取得,离不开各级地方政府和交通运输主管部门的正确领导和大力支持,离不开全省航运海事系统广大干部职工的共同努力。借此机会,我谨代表厅党组和冯西宁厅长, 向长期以来关心支持航运海事工作的各级地方政府、交通运输主管部门的同志们表示衷心的感谢!向在座的各位并通过你们向全省航运海事系统广大干部职工致以诚挚的慰问!
  二、准确认识和把握航运海事工作面临的形势和任务
  当前,世界经济发展风险明显增多,我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出,世界经济和国内经济发展速度均有所放缓,但是当前和今后一个时期,科学发展仍是时代主题。我省交通运输事业虽然面临诸多困难,特别是资金问题,但水运发展却迎来来难得的历史性机遇,我们一定要认真分析和正确把握航运海事工作面临的新形势和新任务,研究和解决我省水路交通事业发展中的关键问题,抓住机遇,精心谋划,统筹安排,乘势而上,不断推进我航运海事工作向前发展。
  (一)适应国家加快内河水运建设的新机遇,超前谋划,超前工作,争取工作主动性。内河水运投资小、占地少、运能大、运价低、能耗低、污染轻,发展内河水运符合建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求,是加快转变经济发展方式,发展低炭经济的重要举措,是优化交通运输结构,降低社会综合物流成本,构建现代综合运输体系的必要手段。2011年元月,国务院发布了《关于加快长江等内河水运发展的意见》,内河水运发展已上升为国家战略,并被纳入国家“十二五”发展规划。交通运输部加大了内河航运开发投资力度,预计“十二五”期间,全国内河水运建设资金投入达2000亿元,是“十一五”时期的两倍,其中中央投资占450亿元,是“十一五”时期的2.7倍。这对我们内河非水网地区和经济欠发达地区来说,既是实现大发展的良好机遇,又是对我们工作的严峻考验。我们一定要增强加快发展的紧迫感和主动性,以超前、出色的工作,争取交通运输部更多的支持,实现我省航运海事工作的大发展。
  (二)适应建设法治政府的新要求,转变管理理念,增强服务意识,提高依法行政和行业管理水平。推进依法行政,建设法治政府,是践行依法治国方略的重要举措。当前我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,是社会转型和深化改革的关键时期,法治政府建设步伐明显加快。加强法治政府建设对交通运输依法行政工作提出更高的新要求。航运海事部门依法行政,就是要认真履行职责,严格监督管理,树立以人为本,服务为先的理念,寓管理于服务之中,树立法律精神和依法行政意识,规范执法,文明执法,为建设法治政府与和谐社会做出努力,贡献力量。
  (三)适应全面建设“四型海事”的目标,增强履职能力,提升监管水平,推进海事工作科学发展。国家海事局在充分认识和准确把握全国海事发展阶段性特征的基础上,提出了全面推进“四型海事”建设,即“学习型、责任型、服务型、创新型”。“四型海事”有丰富的内涵和明确的要求,是推动海事科学发展的总抓手。我们要结合全省海事工作实际,增强责任感和使命感,用“四型海事”建设指导和引领我省海事事业的发展,将“四型海事”的思想观念、基本内容和方法措施融入到我们的具体工作中。
  (四)适应我省发展水运的有利条件和人民群众对水上旅游持续增长的期望需求,调整运力结构,提升服务质量,提高水路运输能力。我省虽属于非水网地区,但仍占据重要的江河资源,有较好的发展水运条件,开发内河水运的潜在优势依然存在。汉江安康—白河高等级航道已开工建设,汉江梯级开发正有序推进;省上引汉济渭项目和渭河整治项目也已全面开工建设;随着西安国际化大都市的建设,市区和周边将形成几个大的湖泊水域,其他市区也将形成许多水库湖泊等。这些水域具有发展水运特别是发展水上旅游运输的有利条件。近年来,随着人民群众生活条件的改善,人们对休闲旅游的期望和需求持续增长。近年来,陕西省人民政府为适应建设国际化大都市以及满足人民群众生产生活的需要,一直致力于突出我省尤其是关中地区“山水”特色,再现“八水绕长安”不再是梦想。机遇来临,需要我们站在经济发展全局的角度,提早谋划,主动谋划,做好水运发展这篇大文章。
  三、认真细致地做好2012年航运海事工作
  对于今年的航运海事工作,马志东局长在工作报告中已做了全面安排部署,同志们一定要认真贯彻落实,我在这里再强调几个方面:
  (一)以高等级航道建设为重点,抓好港航基础设施建设
  港航基础设施是发展水路交通事业的基础条件,我省港航基础比较薄弱,每年的建设资金又十分有限,我们要以汉江高等级航道建设为重点,加强项目管理,强化施工动态监管,协调处理好各方面的关系,明确责任,确保工程质量、施工进度和施工安全,将建设项目建成民心工程、放心工程、廉政工程。
  渡口改造工程已组织实施了三年时间,我们要不断总结经验,提高渡口设计、施工和运营管理。市县交通主管部门和航运海事部门要积极主动向当地政府相关部门请示汇报工作,做好沟通协调,争取更大的支持。力争再用2—3年的时间,全面完成我省农村渡口改造任务,为我省最偏远地区农民兄弟安全、便捷出行提供更多的服务。
  (二)以调整水运运力结构为重点,抓好水路运输生产
  促进水运生产是我们航运海事工作的出发点和落脚点,是我们践行交通运输部提出的“三个服务”的立足点。要提升行业的社会影响和地位,就要重视水运生产,大力发展水运生产。要积极培育、调控水路运输市场,支持引导和规范发展水运生产,做好市场信息的收集、传递和服务工作。加强运力组织协调,特别是在重点水域、重点时段,要积极建立应急救援预案的制定和现场处置方案。加快推进全省水运动力结构调整步伐,加快船舶标准化实施步伐,提升我省船舶技术水平。加强对水运企业的扶持和指导,提高船舶运力集约化、规模化经营水平,发展壮大现有水运企业。依靠现代管理方式和信息化技术,提高水运生产服务质量和管理水平,不断增强水运服务经济社会发展的能力。
  (三)以增强海事行政执法能力为重点,抓好水上安全监管工作
  水上安全监管是航运海事工作的重中之重,抓好水上安全监管是海事行政执法的重要职责。安全工作具有长期性、艰巨性、反复性和不确定性。只有起点,没有终点,要警钟长鸣,常抓不懈。近几年,我省水上安全虽然整体稳定,但我们在成绩面前来不得半点侥幸心理和松懈思想,要不断总结成功经验、深化、细化安全监管工作。认真总结前几年安全专项整治工作、隐患排查和长效机制建设工作中一些好的做法,探索安全监管的规律,创新安全管理的方式,依靠规范化管理、信息科技手段、人员素质提高,增强海事依法行政和安全监管的能力。要突出安全监管的重点,抓好重点水域、重点时段,渡口渡船和旅游运输船舶的安全监管。要狠抓安全生产源头管理,继续深化隐患排查和整治工作,全面落实安全生产责任,打牢安全生产管理链,强化薄弱环节,保障全省水上交通长期安全稳定
  (四)以全面提升干部职工综合素质为重点,加强航运海事队伍建设
  队伍建设是推动航运海事事业发展的根本保障。要始终把教育好、管理好、建设好队伍放在各项工作的首要位置。党的十七届六中全会发出了向社会主义文化强国进军的号令,全会精辟地指出:“社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展的方向。”在文化这个大范畴里,世界观、价值观和伦理观处于核心和主导地位。我们要以建设行业核心价值体系和提升业务能力为中心内容,增强干部职工的综合素质,加强航运海事队伍建设。2011年6月,交通运输部印发了《交通运输行业核心价值体系建设实施纲要》,我们要用行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德等武装广大干部职工,结合行业工作实际,牢固树立干部职工的法治意识、奉献意识、责任意识、服务意识和廉政意识。要重视干部职工教育培训工作,完善工作考核和监督检查机制,为行业人才成长和事业发展营造良好工作环境和氛围。继续创造性地做好行业精神文明建设、行业文化建设、党风廉政建设和新闻宣传等方面工作。努力建设一支政治强、业务精、作风硬的航运海事队伍,打造好我省航运海事这个小行业、大品牌,树立良好社会形象。
  临近春节,预祝同志们新春愉快、合家幸福!
谢谢大家!

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