210国道洛川过境二级公路改建工程路面施工监理招标阶段内容公开如下：

一、项目概况与招标范围、对申请人的资格条件要求、招标人联系方式

本工程项目概况与招标范围、招标人对投标人的资格要求、招标人联系方式等详细内容见《210国道洛川过境二级公路改建工程路面施工及施工监理招标资格预审公告》，该公告于2016年6月24日在陕西采购与招标网（www.sntba.com）、陕西公路信息网（jtyst.shaanxi.gov.cn/glj）和《三秦都市报》上同时发布。

二、评标办法

1. 总则

1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、客观、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本工程评标采用 综合评标法。

2. 评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表１人和从陕西省公路工程项目评标专家库中随机抽取的评标专家４人共同组成，人数为５人，其中评标专家人数不少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3. 评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

（1）  招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）  招标文件规定的评标办法；

（3）  招标文件规定的其他与评标有关的内容；

3.2 评审程序

（1）初步评审；

（2）详细评审；

（3）投标文件的澄清；（如果有）

（4）综合评分；

（5）财务评审；

（6）推荐中标候选人；

（7）编写评标报告。

4. 初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；

（3）与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化；

（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书、公证书；

（6）监理服务期、工期质量目标满足招标文件要求；

（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（8）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

（9）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；

（10）招标人给定投标控制价上限的，投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内；

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

5. 详细评审

评标委员会对通过初步评审的投标文件从合同条款、监理服务能力、管理水平以及投标人以往监理服务业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。

5.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

5.2 技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下：

（1）监理服务大纲（或监理服务方案）和措施25分；

（2）对本工程重点、难点分析 10分；

（3）对本工程的建议 5分。

5.3 商务评审

主要内容和分值范围如下：

（1）监理服务人员及机构设置35分;

（2）监理服务设施和设备5分；

（3）监理服务业绩与信誉10分。

5.4 财务建议书评审

5.4.1算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）当监理服务费计费额、监理服务费基价、监理服务基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正，当监理服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；

（3）当各项费用的合价累计不等于总价时，应以总价数为准，修正各细目的合价及单价；

（4）当某行的数量和单价乘积不等于合价时，以该行标出的合价为准，修正该行单价。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限的，其投标作废标处理。

5.4.2 计算评标基准价

通过财务建议书评审的报价为有效报价。未超出限价的所有投标报价均为有效报价，评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

5.4.3 计算财务得分（10分）

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

Fi=F-︱Di-D︱/D×100×E

­­式中：Fi—投标人财务得分；

F—财务得分所占的百分比权重，F=10；

Di—投标人的投标报价；

D—评标基准价。

若Di≥D，则E=1.5；若Di＜D，则E=1，财务得分最低为0分。

6.投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金；

（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

7.综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

8. 推荐中标候选人

根据综合得分由高至低排序、监理服务标段推荐得分最高者为中标候选人。若不同投标人得分完全相同时，报价不同则其报价较低者排名在前，综合得分和报价均相同时按技术建议书得分高的排名在前。

9. 评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告，评标报告应如实记载下列内容：

9.1 招标项目基本情况； 

9.2 评标委员会成员名单； 

9.3 监督人员名单； 

9.4 开标记录；

9.5 符合要求的投标人名单； 

9.6 否决的投标人名单以及否决理由； 

9.7 串通投标情形的评审情况说明； 

9.8 评分情况； 

9.9 经评审的投标人排序； 

9.10 中标候选人名单； 

9.11 澄清、说明事项纪要；

9.12 需要说明的其他事项； 

9.13 评标附表。 

附件1 施工监理服务招标评标办法

附件2 评标委员会成员名单

附件3 开标记录表

附件4 初步评审表

附件5 合同条款响应性评审表

附件6 技术评审、商务评审评分表

附件7 财务评审评分表及附件

附件8 综合得分汇总表

附件9 投标人评分排序表

附件10 推荐的中标候选人

三、评标细则

第一章     总则

第一条 本招标项目210国道洛川过境公路工程（项目名称）已由《陕西省公路局关于210国道洛川过境公路工程初步设计的批复》（陕公路函[2013]149号）批准建设，项目业主为延安市交通运输局，建设资金来自省补和地方自筹，招标人为延安市公路建设工程管理处，招标代理机构为陕西华鼎工程造价事务所有限公司。

第二条为了切实做好210国道洛川过境二级公路改建工程路面监理招标，公正、公平、客观、准确地进行该项目施工监理招标评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招投标法实施条例》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关规定，并按照《公路工程施工监理招标文件范本》（交质监发[2008]557号）及《210国道洛川过境二级公路改建工程路面监理招标文件》（以下简称“招标文件”），特制定本评标细则。

第三条评标工作必须遵循公平、公正、客观、择优的原则。

第四条评标工作应在严格保密的条件下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程及结果。投标人以任何形式对评标施加影响将导致取消其投标资格。评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定和评标的有关工作纪律要求。

第五条 评标工作接受依法实施的监督。

第六条本次评标采用综合评标法（总分100分，其中技术、商务、财务的分值分别为40分、50分、10分）。

第二章评标机构与程序

第七条 210国道洛川过境二级公路改建工程路面施工监理招标评标机构依法由评标委员会、清标工作组和监督人员组成。

第八条评标委员会成员由从陕西省公路工程项目评标专家库中随机抽取的４名专家和１名业主代表，共５人组成，评标委员会主任委员由评标委员会成员民主推荐产生，负责组织评标工作。

第九条评标委员会首先熟悉招标文件和相关资料，审定评标细则，对投标文件进行全面评审，推荐中标候选人，并撰写评标报告。

第十条清标工作组由招标代理机构选派熟悉招标工作、综合素质高的专业人员组成，协助评标委员会完成评标工作。

第十一条延安市交通运输局监察室、延安市交通运输局规划建设科和陕西省公路局市场监管处人员对审查工作全过程进行监督。

第十二条评标工作程序。

1、组建清标工作组

2、组建评标委员会

3、审定评标细则

4、初步评审

5、详细评审

6、投标文件的澄清（如有）

7、综合得分

8、推荐中标候选人、撰写评标报告。

第三章初步评审

第十三条 评标委员会根据招标文件对投标文件进行初步评审，通过初步评审的主要条件是：

1、投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨。

2、投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替。

3、与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化。

4、投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金。

5、按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）、公证书。

6、监理服务期、工期质量目标满足招标文件要求。

7、投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假。

8、投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

9、财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价。

10、投标人所报的监理服务费未超过招标人给定的投标最高限价

招标人于2016年月日发布了投标最高限价，详见下表：

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作废标处理，不进入后续评审。

第十四条资格审查强制性要求:

1、资质强制性要求:

 2、财务强制性要求：

3、业绩强制性要求：

4、信誉强制性要求：

5、人员强制性要求：

注：企业资质、财务、业绩、信誉、人员的每个方面均能满足强制性要求，且与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化。否则，初步评审不通过，不进入后续评审。

第四章    详细评审

第十五条合同条款响应性评审。

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

1、投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法。

2、投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务。

3、投标人未提出不同的计量、支付办法。

4、投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议。

5、投标人对合同条款没有重大偏离。

6、满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作废标处理，不进入后续评审。

第十六条 分值划分与权重分值:

第十七条技术评审:

技术评审各分项评分如下：（满分40分）

注：技术评审得分由评标委员会评委分别评分，将各位评委评分的算术平均值作为该项得分。

第十八条商务评审：  

1、监理人员及机构设置评分标准（标准分值100分，权值35%，满分35分）

注： 1、若评审项目申报人数不止一人时，同一项目中所有人分别评审，将同一项目中所有人员得分的平均值作为该类管理人员的得分；2、各专业监理工程师均按每人70分评审，本项得分为所有人员得分的平均值。

2、监理设施和设备评分标准（标准分值100分，权值5%，满分5分）

3、监理业绩与信誉评分标准（标准分值100分，权值10%，满分10分）

注：1、同一工程项目只计最高奖项；2、只计2011年以来获得的奖项。

第十九条财务建议书评审

1、评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）当监理服务费计费额、监理服务费基价、监理服务费基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正，当监理服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；

（3）当各项费用的合价累计不等于总价时，应以总价数为准，修正各细目的合价及单价；

（4）当某行的数量和单价乘积不等于合价时，以该行标出的合价为准，修正该行单价。

2、计算评标基准价。

通过财务建议书评审和未超出限价的所有投标报价均为有效报价，评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

3、计算财务得分（10分）。

当投标人有效报价等于评标基准价时得满分10分，每高于评标基准价1%扣1.5分，每低于评标基准价1%扣1.0分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数，计算公式如下：

Fi=F-︱Di-D︱/D×100×E

­­式中：Fi—投标人财务得分；

F—财务得分所占的百分比权重，F=10；

Di—投标人的投标报价；

D—评标基准价；

若Di≥D，则E=1.5；若Di＜D，则E=1。

第五章投标文件的澄清（如有）

第二十条除招标文件评标办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金。

第二十一条有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

第二十二条招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

第六章综合得分

第二十三条综合得分。

投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

第七章推荐中标候选人

第二十四条评标委员会按标段综合得分由高到低依次排序，推荐得分最高者为本标段第一中标候选人，得分第二名为本标段第二中标候选人，得分第三名为本标段第三中标候选人。

若投标人综合得分相等，以投标报价低的优先，若投标报价也相等时，以技术建议书得分高的优先。

施工标段与监理标段为关联企业的，若同时为第一中标候选人，保留施工标段第一中标候选人资格，取消监理标段第一中标候选人资格。

第八章评标报告

第二十五条撰写评标报告。

评标报告主要内容如下：

1、招标项目基本情况； 

2、评标委员会成员名单； 

3、监督人员名单； 

4、开标记录；

5、符合要求的投标人名单； 

6、否决的投标人名单以及否决理由； 

7、串通投标情形的评审情况说明； 

8、评分情况； 

9、经评审的投标人排序； 

10、中标候选人名单； 

11、澄清、说明事项纪要；

12、需要说明的其他事项； 

13、评标附表。