一、建设公路设施全资产管理平台

建设公路设施全资产管理平台，是公路养护管理数字化和科学决策的基础性工作和总抓手。公路资产管理是公路及公路资产主管部门为实现公路资产价值而组织公路管养、资产保护、财务管理等相关单位开展的协调活动，本质是使公路资产最大化地创造价值。

首先，建立健全公路设施各专业（路基、路面、桥梁、隧道、沿线设施等）管理系统，将公路所有资产均纳入管理范围，并在此基础上搭建公路全资产管理平台。

公路资产管理平台不替代各专项业务管理系统的功能，只对各专业管理系统的相关数据进行提取、汇总、归类、分析、统计和补充，据此可以根据养护目标进行公路网的宏观养护需求分析、公路养护科学决策、公路技术状况预测、公路资产统计和评估等。

二、长寿命路面设计与建造

长寿命路面设计与建造是实施交通强国战略、实现公路养护现代化及高质量发展的必由之路，并可为路面数字化赋能提供支撑和保障。

一些省份在长寿命路面设计与建造方面已有良好的技术储备和工程实践案例，一批高速公路和普通干线公路的路面实际使用寿命远超设计预期寿命，有的已达20年及以上。

下一步具体目标是：高速公路和一级公路新建（含改扩建）和路面翻修（结构性大修）的设计使用年限可要求达到25年至30年；二级及以下公路新修和路面翻修的设计使用年限可根据公路等级、交通量大小、地质条件等定为15年至20年。

工作步骤：一是对辖区内既有路面使用情况进行调研，重点是对实际使用寿命达到20年及以上的路段，总结经验；二是进一步研发、总结推广新型路面结构组合和新材料、新工艺；三是加强路面预防性养护和功能性养护，增加前期养护资金投入，提升科学决策水平，提高养护资金使用效益，并使路面技术状况长期处于良好状态。

三、合理布局建设绿色低碳沥青混合料综合拌合场

绿色低碳沥青混合料拌合场的建设是落实国家的基本国策、实现交通强国和实施现代养护工程的重要举措。以60公里至80公里为半径（主要考虑合理运距）并考虑地（市）级行政区划因素，规划建设一批绿色低碳沥青混合料综合拌合场，并实现全辖区的全覆盖。

拌合场的功能除生产常规的沥青混合料外，一项重要的工作就是旧沥青路面材料的循环再生利用。

旧沥青路面材料的循环再生利用除采用既有的再生利用技术（厂拌热再生、厂拌冷再生）外，根据近几年沥青路面材料循环利用的需求和技术的发展提出了全新的理念和技术体系。

核心理念：把旧料变原料。通过精细分离将RAP中旧沥青与旧集料基本分离，直接进行精确的分档管理，大幅降低其变异性；为多元化和高价值应用创造了物质条件。

沥青路面材料循环利用新技术体系：精细分离、深度再生、多元利用、全部消化。不再纠缠于热再生、冷再生；不再纠结于旧料的掺多掺少；不再考虑用于路面结构的哪一层；不再区分用于新建工程还是养护工程。新技术体系的应用，其社会环境效益和自身经济效益均十分显著。

四、公路养护数字化及智能（AI）技术应用

发展公路养护数字化及智能（AI）技术应用，是公路养护工作的大势所趋。在具体工作中，应牢固树立面向公路管理者和使用者两个服务的理念，积极拓展应用场景。目前具体可应用场景有：

（一）道路信息通报。养护工程、涉路工程、交通事故、交通管理、气象信息等信息的实时发布。

（二）道路安全状况预报和预警。急弯、陡坡、路面潮湿状况、水膜厚度、冰冻情况、抗滑系数等信息预报和预警。

（三）智能团雾预警。重点是针对高速公路和普通国省干线公路中易发生团雾的路段，安装智能团雾预警器，可实现向公路管理者和就近通行车辆实时发布能见度的预警功能。

（四）智能交叉口信号灯。普通公路大型交叉口，需安装交通信号灯，智能信号灯可实现自动采集路口各个方向的交通流信息，并进行智能计算，自动分配红绿灯的时长和智能转化红绿灯的功能。

（五）智能交叉口车辆状况预警。普通公路的主要交叉口，安装智能机器人或智能警示仪，可向路口附近的通行车辆，提前报送被交路口的车辆信息。实现智能提醒和预警的效果。

（六）智能限速标志。公路上在某一路段采用一个固定的限速值是不合理的。应采用智能限速标志，可根据线型指标、气象条件（风力、降水、冰冻、能见度）、白昼、路况等综合信息，分析后提出合理的限速值，并可自动、实时切换。

五、开展路基安全性评价

公路路基安全，是保障交通安全的重要条件，近几年由公路路基安全引发的重大交通安全事故发生多起，已引起行业主管部门和社会各界的高度重视。

重点针对高填方路堤和路堑高边坡路段，开展其安全性评价工作，需进一步完善安全评价标准体系、确定安全性评价指标、研究评价标准和检测方法、研发监控监测技术和仪器、数据传输和处理。

在此基础上，建立健全公路路基安全性评价的工作机制和安全预警机制，研究制定工作预案及处治措施等。

六、逐步开展养护后评估工作

公路养护后评估的意义在于及时总结公路养护政策、投资决策、养护技术的应用和养护工程实施的效果，找出经验和不足，目的是为今后同类公路养护工作提供正反两方面的借鉴。

本质上，公路养护后评估就是要不断地提高公路综合服务水平和养护投资效益。评估的是过去，服务的是未来。实践证明，开展公路养护后评估工作意义十分重大且十分必要。公路养护后评估可按工作性质大体分为公路养护政策（公路养护管理政策和公路养护技术政策）后评估、公路养护决策（针对路网或路线，养护投资决策的效益分析）后评估、公路养护技术（针对某项养护技术应用效果）后评估和公路养护工程（针对某规模较大的养护工程，从设计、施工不同角度，评估实施效果）后评估四类；每一类又可按评估时机细分为阶段性后评估和总结性后评估。

七、积极推进养护标准化工作

推进标准化的目的及意义：促进公路养护高质量发展、实现交通强国目标；提升养护技术、规范养护作业、培养专业人才。

公路养护工作对标准化的总体要求：实现对公路养护工程、养护管理、养护作业过程的全覆盖。

公路养护标准化体系：国家标准、行业标准、团体标准、地方标准、企业标准。

公路养护标准板块：公路养护板块由综合、检测评价、养护决策、养护设计、养护施工、造价等模块组成。  

八、高速公路

开展以提升优质服务为总目标的示范路创建活动。提升高速公路服务区服务功能和质量；完善收费站快速通行和便民服务功能；实现电动车的应急充电或电池快速更换；对发生事故和故障的车辆实施免费救援等服务项目。

九、普通干线公路

以“十四五”期间国家干线公路现代养护工程项目为样板，继续开展创建以提升公路技术状况为基础、以路基安全隐患处置、平交道口整治、排水设施完善、优化交通安全设施、打造数字化和智慧养护应用场景、路域环境治理、适度增设服务设施等为主要内容的现代养护示范工程和旅游公路建设等活动。

十、农村公路

农村公路养护可重点开展以下工作：

（一）建立以路长、基层养管单位和路段养护员的联动机制进一步明确路长职责，发挥路长积极性，建立以路长、基层养管单位和路段养护员的联动机制，便于及时解决需县（乡）人民政府、各部门、沿线村镇协调的问题，如选配养护员、筹措日常养护经费、提供养护材料或料源、路域环境治理等。

（二）增加一档考核指标

在路面技术状况指标考核优、良、中等路率的基础上，增加优、良路率的考核指标。因为只有优、良路率（又称“好路率”）才能真正反映路况的真实水平。

（三）适度设置交通安全防护设施，避免过度防护

针对农村公路技术等级低、交通量小、行车速度慢的特点，应树立“提示和警示为主、硬防护为辅”的理念，合理设置安全防护设施，避免过度设置硬防护设施，尤其是护栏。

（四）加大桥涵配套及危桥改造力度

根据各地实际情况，提出“十五五”规划期间消除管辖区域内危险桥梁的具体指标。

（五）加快低等级尤其是等外公路的升级改造速度

根据各地总体规划要求，提出“十五五”规划期间消除管辖区域内等外路改造为等级路和单车道改为双车道的具体指标。

（六）在小交通量的路段推广简易路面结构

在小交通量的路段推广简易路面结构，可满足节省造价、节约资源、低碳环保的要求。交通运输部已发布《农村公路简易铺装路面设计施工技术细则》（JTG/3351—2024）行业技术标准，可组织宣贯执行。

（七）建设生态型产业路和旅游路

规划建设一批生态型产业路和旅游路，可为农村产业发展和全域旅游发展提供保障，也是乡村振兴的实际需求。

（八）加强村镇综合交通服务中心建设

村镇级综合交通服务中心的建设，是加强农村公路基层养护管理的需要。其综合功能有：

1.农村公路资产管理

2.农村公路资产保护

3.日常养护管理

4.日常养护维修作业

5.应急养护作业

6.公众服务设施管理

7.路长联络站

8.协助辖区内农村公路工程项目管理

9.路域环境治理

10.旅行者驿站

11.客运服务

12.电商物流和邮政快递服务

13.养路员工之家

14.交通宣传站

15.职工培训基地

16.图书阅览室

17.自身建设和管理

以上17项功能，可根据实际情况逐步实现。各项功能的覆盖面积，也可根据实际情况有所不同。

以上建议仅供参考。