一、基本情况

子洲县位于陕西省北部、榆林市南缘，地处黄土高原丘陵沟壑区腹地。1944年1月，为纪念革命先烈李子洲，由绥德、米脂、清涧、横山等县划地置县。全县总面积2024平方公里，总人口29.1万人，是国家主体生态功能区、全国绿化模范县、革命老区县、省级乡村振兴重点帮扶县，辖11镇1乡1街道办、279个行政村。境内太中银铁路、包西铁路、青银高速、榆蓝高速、307国道、205省道、303省道穿境而过，区位优势明显。近年来，子洲县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“乡村振兴、交通先行”的发展理念，扎实推进“四好农村路”示范创建工作，努力实现高品质建设、高效能管理、高水平养护、高标准运营，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力。全县行政村通沥青（水泥）路率、通客车率和农村公路列养率均达到100%。

二、主要做法

（一）聚焦“建设好”目标，在“顶层设计”上下苦功夫

近年来，子洲不断优化路网结构，公路建设按下快进键，形成了“六横八纵”交通网。目前，全县公路总里程1589公里，有农村公路1406公里，其中县道171公里、乡道217公里、村道1018公里、桥梁120座。公路网密度为每平方公里0.78公里，建制村通沥青（水泥）路率达到100%。

一是高位推动。县委、县政府高度重视创建工作，成立了“四好农村路”省级示范县创建工作领导小组，由政府县长任组长，分管交通副县长任副组长，交通、财政、农业农村、乡村振兴等有关部门负责人为成员，形成了领导小组统一协调指挥，各有关部门分工协作的创建工作格局。县委、县政府主要领导、分管领导多次调研，实地解决问题，为“四好农村路”建设把舵护航。

二是高位谋划。聘请有关专家论证，组织外出考察学习，研究制订了《子洲县创建“四好农村路”省级示范县工作实施方案》《子洲县加快推进“四好农村路”高质量发展意见》等政策文件，科学编制了《子洲县综合交通运输“十四五”发展规划》，将农村公路规划建设与乡村振兴、资源开发、产业升级、文旅发展结合起来，系统谋划，整体推进。

三是高位保障。子洲县是国定贫困县，2020年脱贫摘帽。虽然财力有限，但深知交通是经济社会发展的开路先锋，道路通则百业兴，因此，在交通建设方面敢于投入、舍得投入。“十二五”以来，全县累计投入交通建设资金19.3亿元，新改建各类公路1076公里，其中二级公路18公里、三级公路89公里、村组硬化路855公里、桥梁32座，整治“油返砂”路114公里，构建起了以县城为枢纽、连通各乡镇的“六横八纵”农村公路网络。

（二）聚焦“管理好”目标，在“建章立制”上下苦功夫

   近年来，在省市交通运输部门的大力支持和指导下，子洲创新机制，强化管理，形成了“建管养运”权责清晰、齐抓共管的交通治理体系。2012年，落实农村公路县乡村三级管养责任。2013年，落实农村公路“两个纳入”机制。2016年，在全市率先运用路沿滑模机，推行“路田分家、路宅分家”新模式。2017年，落实农村公路灾毁保险制度。2018年，启动农村公路“路长制”和“四好农村路”示范创建。2022年，全面落实农村公路“路长制”，启动深化农村公路管理养护体制改革试点工作，全力创建“四好农村路”省级示范县。

一是严把质量。坚持把提高建设质量作为农村公路可持续发展的首要目标，严格实行农村公路建设“七公开”制度，加强项目“四制”管理，健全完善“政府监督、行业监管、法人负责、社会监理、质量检测、设计监控”六位一体质保体系，全县新改建农村公路一次交工验收合格率达到100%。

   二是严控安全。健全完善农村公路灾毁保险制度，我县在7.26特大洪灾后，先后购买了农村公路灾毁保险263.7万元，不断提升农村公路抗风险能力。严格落实交通安全设施与公路建设主体工程“三同时”制度，2018年以来，在公路建设中同步实施了农村公路安全生命防护工程213.6公里。2021年我县全面开展了道路交通安全隐患排查整改工作，共查出隐患问题1039处，按照轻重缓急原则，计划到2024年，投资4528万元完成隐患整改任务，目前已整改464处、正在整改231处，力争今年提前完成剩余344处整改任务。严格落实企业安全生产主体责任，制订完善道路交通安全应急预案21个，全县交通运输安全生产形势平稳有序。

三是严格执法。健全了“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的县、乡、村三级路产路权管理队伍，常态化开展路产路权保护和路域环境治理。近五年来，累计清理路面堆占物570处、非公路标志142条（块），制止路政违法行为117起，劝返超限运输车辆700多辆次，有力保障了公路运输环境，实现了道路运输连续13年、春运连续18年无重大事故。严厉打击超限超载和非法营运，近期正在开展为期6个月的客运市场专项整治行动。深入开展交通执法领域突出问题整治，共排查问题12件，已全部整改，规范了交通执法行为，营造了良好的交通运输环境。

（三）聚焦“养护好”目标，在“综合施策”上下苦功夫

“三分建，七分养”，子洲沟壑纵横，地形复杂，公路抗灾能力差。近年来，我县高度重视公路养护，注重常态化、预防性养护，做到早发现早治理，以最小的投入实现最大的效益。

一是压实养护责任。制订出台《子洲县农村公路养护管理办法》《子洲县村级公路养护管理办法》等文件，严格落实养护工作“两个纳入”机制，实行“县考核、乡负责”的养护制度。扎实推进“路长制”工作，建立县、乡、村三级路长管养机制，落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管养制度，夯实各级路长道路管养责任。强化乡镇农村公路管理所职责，建立村道管养议事机制，确保农村公路实现常态化、制度化养护。

二是加大养护投入。县乡道养护引进专业公司，实行市场化外包，实现了机械化养护、智能化监管。村道养护落实镇村责任，充分调动沿线群众积极性，形成共管共养的管养模式。2022年县财政安排4019万元，用于农村公路水毁修复，安排1930万元，用于道路安全防护隐患治理。“十二五”以来，我县累计开展预防性养护365公里，实施养护工程180公里、安防工程494公里，完善排水设施340公里，治理道路隐患1727处。县、乡、村公路技术状况指数分别达到79.3、76.7、71.8，优良中等路以上比例达到82%。

三是创新养护模式。大力引进养护新工艺新技术，我县在全市首家引进路沿石滑模成型机，用于加宽路肩、矩形边沟一次性成型和拦水带等配套建设，在公路养护中全市首家使用玻璃加砂管、镀锌网格栅工艺做法，大大提高了养护效益。近年来，我县坚持每年至少集中打造一条高标准示范公路的养护思路，截止目前，全县已建成榆林市“四好农村路”示范乡镇7个、示范路271.9公里，市上多次在子洲召开全市农村公路现场会，并推广子洲的创新做法。

（四）聚焦“运营好”目标，在“提升服务”上下苦功夫

近年来，子洲积极推进城乡交通运输一体化建设和客货邮融合发展，建立起四通八达的交通运输网络和县乡村三级物流体系，有力地促进了地方经济的发展。目前，全县有二级客运站1个、乡镇交通运输综合服务站3个，有客运企业3家、客运班线23条、各类客运车辆135台。有普运企业14家车辆 687台、危运企业10家 车辆175台。

一是城乡客运一体化。加强交通运输综合服务场站建设，新建二级客运站1个、乡镇交通运输综合服务站3个。全县共有各类客运车辆135台，建制村通客车率达100％。根据农村人口居住状况，不断优化调整通村客运线路，因地制宜，利用赶集车、预约响应车等运营模式，着力解决交通运输服务群众最后一公里问题。加强公交车管理服务工作，公交线路里程达28公里，2022年公交车运营补贴由每车每年2万元提升至4万元，2023年计划更新购买新能源公交车12台，不断扩大公交线路乡村覆盖率，满足城乡居民出行需求。

二是快递物流便捷化。加强县乡村三级物流体系建设，县城已建成电商公共服务中心和物流分拣中心，乡镇利用已建成的交通运输综合服务站或现有乡镇邮政所，作为电商快递物流中转站，各村设立投递服务点，合理布局城乡物流快递站点，通过农村客运班车实现小件快运、物流配送，不断完善县、乡、村三级物流配送运营网络。2022年，全县快递成交量达到30余万件，正在形成城货下乡、农货进城、客货两便的交邮融合发展新格局。