神木市深化农村公路管理养护体制改革试点经验交流
时间:2022-07-20
来源:农村公路处

神木市地处秦晋蒙三省(区)接壤地带,是国家陕北高端能源化工基地核心区。全市国土总面积7635平方公里,总人口57.2万。截止2021年底,全市公路总里程5343公里,其中农村公路4514公里。“十三五”期间我市多次被评为“好路杯”先进县,2018年,荣获“四好农村路”省级示范县。

2020年,我市被确定为全省深化农村公路管理养护体制改革试点县。神木市委、市政府高度重视,先后出台了《神木市深化农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案》以及《神木市全面推行农村公路“路长制”实施方案》等规范性文件,坚持以改革创新为动力,优化路网结构,完善管理体制,健全长效机制,提升服务品质,农村公路建设取得了明显成效。  

一、加强领导,明确权责。按照改革试点的要求,我局积极争取市委市政府的重视和支持,成立以市政府市长任组长,分管副市长任副组长,相关部门主要负责同志为成员的改革试点工作领导小组,制定各部门管理养护责任清单,推动改革试点工作做细做实。全市20个镇(街)成立了农村公路管理所,配备3至7名专职人员负责指导道路管理养护工作。推行市政府市长担任总路长、分管领导担任市级路长、镇(街)和村委会负责人担任乡、村级路长的“总路长+三级路长”制。目前,全市4514公里农村公路实现348名路长全覆盖,农村公路列养率达到100%。

二、拓宽渠道,保障投入。市财政足额保障农村公路日常养护资金,按照县、乡、村道每年分别不低于16000元/公里、8000元/公里、5000元/公里标准安排预算,逐年递增不少于5%。对农村公路水毁等应急抢险资金按前三年实际产生平均额进行切块预算,形成长效机制。同时采取资金补助、以奖代补等多种方式鼓励农村集体经济组织和社会力量筹资筹劳参与农村公路管理养护工作,形成了多元的投资渠道。试点以来,我市养护工程、完善工程、安全生命防护工程、隐患治理工程等累计完成投资1.4亿元。

三、科技引领,高效管理。推进大数据、互联网等信息技术与道路管养的深度融合,先后投资300多万元建设农村公路管理养护信息化平台。利用“智慧道工”APP,实时监管238名道工出勤情况,实时查看道工养护作业轨迹,根据出勤及养护作业情况实行差异化工资管理。在急弯陡坡、临水临崖、重要桥隧设置安全监控感应设施,实时监测道路损毁、安全隐患,提升道路安全监测、风险预警和应急处置能力。

四、示范带动,全面发展。持续开展“四好农村路”示范镇、示范路创建活动。每年安排创建2个示范镇,每个镇(街)至少创建10公里示范路,交通部门创建 100公里示范路。围绕美丽乡村建设和乡村振兴,结合区域生态、特色产业、全域旅游、农村客运和物流服务需求,开展“美丽农村路”建设,坚持绿色安全理念,按照“一路一特色、一路一主题、一路一风景”要求,每年打造2条样板公路,推动农村公路与自然环境、旅游开发、乡村振兴融合发展。试点以来,累计完成建设419公里示范路,完成创建6个示范镇(街)。

五、注重考核,强化监管。充分发挥激励考核“指挥棒”效应,将农村公路管理养护纳入各养护单位、镇街年度目标考核体系。定期开展农村公路养护督导评估,强化考核结果运用,对工作推进突出的,给予奖励或增量补贴,工作推进滞后的,实行约谈或扣减补贴。实现了政府主导、部门协调、镇(街)配合、道工实施的齐抓共管局面。农村公路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力显著增强。

乡村因路而兴,百姓因路而富。深化农村公路管理养护体制改革、推动“四好农村路”高质量发展,是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的先行工程。我局将充分学习借鉴先进地区好经验、好做法,细化工作举措,完善工作机制,全面完成农村公路管养体制改革各项任务,为经济社会高质量发展贡献交通力量。

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