建设美丽干线公路服务百姓舒畅出行

你好，主持人，各位网友，大家好!十分高兴有机会和各位关心我省干线公路建设的网友们进行交流。

美丽干线公路是陕西省交通运输厅“十三五”期间围绕综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，在总结我省“十一五”养管示范路及“十二五”交通运输部国道改造示范工程有关要求的基础上，在普通干线公路上结合路面改建及大中修工程项目实施，以养护决策科学化、养护管理规范化、公路养护机械化、管理手段信息化、养护技术绿色化为总体目标，围绕“公路设施美、路域环境美、养护管理美、出行服务美、行风人物美”五方面内容及34项具体工作任务，在全路全线开展的提升养、建、管、服水平的综合路面整治工程。

美丽干线公路是“十一五”示范路的升级版，吸纳了“十二五”国道改造示范工程的经验，一方面是合格公路产品标准的提高，对安全、畅通、服务有了更高的标准，增加了科学决策、提高管理效能、提高装备水平、加大技术创新等新内涵；另一方面结合陕西公路事业发展的新阶段、新特点，提出了路地共建和行风建设的新要求。

“十一五”期间，我省以“路基稳定、路面平整，标志齐全、标志清晰，设施完善、绿化亮丽，路容整洁、路貌可人”为目标，打造了4550公里养管示范路，“十二五”按照交通运输部国道改造示范工程要求，打造了一批以G108、S104、S207及 耀旬路为代表的国省道示范工程。迈进“十三五”，面对全面建设小康社会的奋斗目标和“三个陕西”建设的新时期，我们要以已实施的国道改造示范工程及养管示范路为标杆，进一步总结提炼升华，将创建标准和养管经验从局部路段延伸推广到普通干线公路全线，通过以点带面，加快我省公路交通“追赶超越，转型发展”步伐，全面提升普通干线公路养护管理水平。

首先，实施美丽干线公路是全面建设小康社会、建设“三个陕西”新要求和人民群众新期待。“十三五”是我国全面建设小康社会、如期实现第一个百年目标的决胜期，省委十二届八次全会提出坚持以追赶超越、转型发展为主线，开创“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”建设新局面，我们公路交通行业要紧紧围绕“三个陕西”阶段目标，做好公路交通先行官，以实施美丽干线公路为抓手，让陕西公路交通进一步成为陕西经济发展的助推器，为陕西公路健康持续发展注入新的活力。 其次，实施美丽干线公路是深入贯彻落实交通运输部、交通运输厅“十三五”养护管理发展的新目标新任务。交通运输部在“十三五”公路养护管理发展纲要中明确，要重点创建以构建“畅安舒美”交通环境为目标的“普通干线公路养护改造示范工程”。同时明确“十三五”继续组织一年一次的常态路网监测和5年一次大国检。美丽干线公路的实施，是落实交通运输部“十三五”养护管理发展要求的具体举措，也是超前谋划迎接国检，实现我省公路养护管理水平“追赶超越”的重点工作。 最后，实施美丽干线公路是新时期对充分发挥普通干线公路新功能提出的新要求。普通干线公路作为开放式的非收费公路系统，越来越弱化主干道功能，逐步演变为以区域交通为主，主要服务于当地经济发展和沿线群众出行。新的功能定位，对普通干线公路养护管理也提出了新的要求，我们就是要通过全面实施美丽干线公路，让广大群众体会到干线公路设施的美，体会到自然和人文环境的美，体会到公路文化的美，体会到我们公路人的美。

一是统筹规划，统一标准。省级统一制定美丽干线公路创建方案和验收标准，各市统筹“十三五”路网改建工程、大中修工程、养护运营路段计划安排，以区域内整条线路为单位，编制创建规划及年度计划，分类推进，同步建设，科学安排“十三五”期间美丽干线公路创建任务。 二是安全引领，服务至上。深入贯彻安全和服务理念，守住安全“底线”和“红线”，改善安全条件，对涉及道路通行安全的桥隧构造物、安保设施、路基边坡防护、道路标志标线等严格按照相关规范要求处治到位，提高安全通行能力。规范和完善沿线路网应急管理和出行服务设施，采用多种方式为公众提供便捷高效的出行环境，更好的服务于当地社会经济发展。 三是规范管理，常态长效。统筹全省养护管理经验与“十二五”国检规范化管理要求，不断总结经验，并将经验转化为制度固化下来，在养护管理过程中全面完善落实各项制度办法、工作机制和信息化辅助手段，全面展示管理工作亮点，建立长效常态的养护管理机制，不断提高我省公路养护管理的现代化、科技化、信息化水平。 四是路地共建，合力推进。按照“以市为主、省市共担”的发展模式，明确市政府在资金配套、路域环境治理、路政治超、沿线设施管理等方面的主体责任，出台制度，建立齐抓共管的长效常态工作机制，推进普通干线公路持续健康发展，有效服务当地区域经济社会发展，为贫困地区群众脱贫致富提供有利条件。 五是因地制宜，彰显特色。各市在省级统一标准的基础上，根据陕北、关中、陕南不同自然地理特点和地域人文特点，结合不同路段的功能定位和特点，结合政府创建卫生城市、文明城市、美丽乡村、绿色长廊和旅游产业开发等活动，主动配合，积极创新，打造具有地方特色的美丽公路。

美丽干线公路创建工作共有五个方面的具体创建目标和34项主要任务，首先是五大工作目标。 一是公路设施美：结合路网改建项目实施，大力消除拥堵路段和瓶颈路段。加强交通渠化管理，完善市县过境公路机非分离、人车分离设施，完善过村镇路段路宅分家。路基及边坡防护处于完好状态，路侧排水体系完善有效，消除四、五类桥梁及四、五类隧道，安保设施规范齐全完好，标志标线科学准确，平交道口安全高效，公路管理设施形象统一。 二是路域环境美：通过路地共建、路警联动和养护路政联勤等措施，进一步强化路域环境治理和源头治超，建立政府主导、部门联动的路域环境治理长效常态工作机制，实现路域环境“八个无”。提升路侧绿化美化水平，使公路与周边环境和景观相协调，通过合理设置绿化节点及景观亮点宣传公路行业文化和当地传统地域文化。 三是养护管理美：完善公路养护全面质量管理体系，稳步推进养管分离，落实安全生产管理责任体系；完善公路养护科学决策机制，落实“六位一体”质量保证体系各方责任，规范养护工程市场管理，提高养护工程质量。提升基层养护单位和道班养护生产装备水平，引导施工企业提升装备能力。强化路政管理，统一执法形象，规范路政许可，落实管养联勤，强化源头治超，保护公路养建成果。提升路网管理能力，推进养护科技进步，加快养护管理信息化建设，提高管理效能。 四是出行服务美：为公众提供多渠道、全方位、立体化的出行信息和人性化的服务设施，满足人民群众多样化、个性化出行服务要求，全力保障道路全天候安全畅通，对重要长大桥隧和交通量大、交通工程复杂路段实施视频监控和自动化数据采集。行业窗口单位服务优质、环境整洁、安全有序、管理规范、执法严明、群众满意，无投诉案件。 五是行风人物美：深入践行社会主义核心价值观和行业核心价值观，大力弘扬陕西交通精神，着力强化行业思想建设、道德建设和诚信建设，培育一支遵规守纪、勇于担当、乐于奉献、能打硬仗的职工队伍；着力打造陕西公路“三心”品牌，提升公路行业文明程度，树立陕西公路行业新形象。 其次是34项主要任务。分别是提升道路通行能力、全面提高路况水平、加强危桥病隧整治、加强路基边坡防护、完善沿线安保设施、完善沿线标志体系、完善沿线排水体系、提高平交道口通行能力、加强过村镇路段整治、统一公路管理设施外观、推进路域环境综合治理、加强干线公路两侧用地管理、开展路域环境“八个无”活动、提升公路绿化美化水平、采用路地共建模式拓展沿线服务设施、利用路侧空间宣传公路文化和地域文化、加快养护管理机制改革、夯实科学决策基础性工作、深入推进全面质量管理体系、加强养护工程管理、提高养护生产机械化水平、提升路政执法形象、加强路产管理、规范路政执法程序、强化治超管理、提升应急保障能力、加强养护管理信息化建设、加快推进养护技术进步、提供出行信息服务、提高路网应急能力、提高行业服务水平、打造陕西特色的行业文化、构建廉政高效的行业作风、培树行业先进示范人物。

一是加强领导，夯实责任。要求各市将美丽干线公路创建工作作为“十三五”本单位一件重要工作来抓，成立主要领导任组长的美丽干线公路创建领导小组，做到五个明确：明确主抓领导、明确责任主体、明确工作任务、明确工作标准、明确完成时限，层层建立责任制。 二是统筹规划，有序实施。合理确定创建时序，统筹辖区路网建设、养护大中修和日常养护措施，路网改建项目一次设计、同步实施，交竣工同步验收；养护大中修路段结合养护工程，路内设施实施到位，路外设施和路域环境整治、公路绿化美化等由各市配套解决，同步实施；其他路段的创建工作，由各市统筹安排，确保美丽干线公路创建形成规模。 三是路地共建，合力攻坚。紧密依靠地方政府，强化政府的主体责任，一方面主动加强与有关部门的沟通，另一方面积极向地方政府领导汇报，争取各级党委、政府和社会各界的理解、配合和支持，切实做到建设配套资金落实、养护管理经费落实、政府主体责任落实，将美丽干线公路创建由部门工作转变为政府工作，把行业行为转化为社会行为，充分调动一切可以调动的力量，凝聚共识，形成路地共建、合力攻坚、齐抓共管的长效常态工作机制。 四是强化管理，严格验收。我们将美丽干线公路创建工作列入各市交通运输局、各公路管理局年度考核目标，加强监督检查和跟踪评估。同时严把考核验收关，依据美丽干线公路验收标准，对实施优秀的工程进行通报表彰，予以专项资金奖励和计划倾斜，对验收不合格项目予以全行业通报批评，同时将考核结果纳入年度全省养护管理“好路杯”考核评比工作。

美丽干线公路验收通过后，必须要建立长效常态养管机制，保持创建路段实施效果、保护创建成果。一是对验收结果为优良的美丽干线公路创建工程实施挂牌公示制度，在门户网站向社会公示5个工作日后，在创建路段起终点设立陕西省美丽干线公路优良路段公示牌，接受社会监督；二是结合日常检查及年度养护管理“好路杯”考核评比工作建立2年定期回访制度，对美丽干线公路创建工作实行动态管理，对创建成果下滑严重路段在全省范围进行通报，取消“美丽干线公路”称号，同时对公示的优良路段进行摘牌。

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